Предостережение:

• В соответствии с частями 1, 6 ст. 8 Федерального закона от 03.06.2006 № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации» (далее - Водный кодекс Российской Федерации) водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности). При этом формы собственности на подземные водные объекты определяются законодательством о недрах. В соответствии с частью 3 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что физические и юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах. В силу статьи 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах), недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Статьей 9 Закона о недрах установлено, что пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами. Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр. Согласно пункту 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 г. № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» для решения вопроса о квалификации административного правонарушения, заключающегося в осуществлении добычи подземных вод (использовании водозаборных скважин) без соответствующей лицензии, следует учитывать, что добыча подземных вод (использование водозаборных скважин) является одним из видов пользования недрами (часть 3 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации, преамбула к Закону о недрах). Согласно статье 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. СПК колхоз «Угор» прекратило деятельность в результате реорганизации в форме преобразования 31.12.2019. Правоприемником СПК Колхоз «Угор» является общество с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственной предприятие «Угор» (ООО «СХП «Угор»). Вместе с тем, СПК колхоз «Угор» осуществляло пользование участком недр местного значения для добычи подземных вод в целях технологического обеспечения водой объектов в д. Угор (скважина №2772) Верхошижемского района Кировской области на основании лицензии на пользование недрами от 19.12.2017 КИР 90472 ВЭ, дата окончания действия лицензии 18.12.2042. Орган, предоставивший лицензию, министерство охраны окружающей среды Кировской области. Скважина № 2772 расположена в д. Угор Верхошижемского района Кировской области. Географические координаты скважины № 2772 - 580 04 '28,18''с.ш.; 49028'30,67''в.д. Во исполнение п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией. Условия пользования недрами прописаны в приложении 1 к лицензии от 19.12.2017 КИР 90472 ВЭ. Так, подпунктом 10.1 пункта 10 предусмотрено, что настоящая лицензия подлежит переоформлению в течение 6 месяцев с момента наступления основания для ее переоформления, предусмотренного статьей 17.1 Закон РФ «О недрах». Реорганизация юридического лица - пользователя недр в форме преобразования является основанием для переоформления лицензии. ООО «СХП «Угор» данная обязанность не исполнена, однако срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ истек. Вместе с тем, в результате наблюдения за соблюдением обязательных требований в области охраны окружающей среды установлено, что в нарушение ст. 17.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» ООО «СХП «Угор» не переоформило лицензию на пользование недрами КИР 90472 ВЭ от 19.12.2017.