|
Значение |
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований
от « 21 » ноября 2024 г. № 04-29/573
1)Султангарееву Рустаму Расифовичу, ИНН 592008335123.
(указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика)
2)При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградопригодных земель поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
Согласно п.1 ч.1 ст.57, п.3 ч.3 ст.58, ст.75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», государственным инспектором отдела земельного надзора Управления осуществлен выезд на земельные участки с кадастровыми номерами 18:08:000000:8488/11, 18:08:000000:8488/6, 18:08:000000:8488/5.
14.11.2024 в 09 час. 30 мин. при проведении выездных обследований земельных участков с кадастровыми номерами 18:08:000000:8488/11, 18:08:000000:8488/6, 18:08:000000:8488/5, расположенных: Удмуртская Республика, Завьяловский район, категория земель: для сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: «растениеводство» (код 1.1), установлено, зарастание многолетней сорной растительностью, остатки прошлого сезона (цикорий обыкновенный, веник наземный, осот полевой, пырей ползучий и др.) и древесно - кустарниковой растительностью: сосной до 2,5 метров высотой, береза до 3,0 метров высотой, ива, сосной до 2,5 метров высотой.
При осмотре применены технические средства: сотовый телефон Redmi Note 8Т инв.№К1101341739, программа для фиксации фото, видео и координат timestamp camera free Осмотр производился в условиях естественной освещённости. Наблюдался снежный покров от 0-5 см глубиной. Установлены географические координаты: N56°46'46.747" E53°43'05.324"; N56°46'46.682" E53°43'10.004"; N56°46'47.018" E53°42'55.729"; N56°46'47.02" E53°42'55.726";N56°47'07.3190" E53°42'42.9730"; N56°47'07.553" E53°42'42.927"; N56°47'06.4270" E53°42'48.6020"; N56°47'07.567" E53°42'40.282"; N56°47'22.8180" E53°42'03.5070"; N56°47'21.4720" E53°42'02.7820".
При помощи программы для просмотра спутниковых карт высокого разрешения SAS. Планета установлены земельные участки. Путем совмещения с публичной кадастровой картой, которая размещена на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адресу: https://pkk5.rosreestr.ru, установлены кадастровые номера земельных участков 18:08:000000:8488/11, 18:08:000000:8488/6, 18:08:000000:8488/5.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости от 13.11.2024 №КУВИ-001/2024-276836327, земельный участок с кадастровым номером 18:08:000000:8488 состоит из 13 учетных контуров, 11 контур площадью 125000 кв.м., 6 контур площадью 41541,3 кв.м., 5 контур площадью 320000 кв.м., принадлежит к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «растениеводство (1.1)». Правообладателем на праве аренды с 05.12.2023 по 04.12.2028 является Султангареев Рустам Расифович, 25.12.1978 года рождения. (гос. регистрация аренда 14.12.2023 18:08:000000:8488-18/063/2023-6). Собственность муниципальное образование «Муниципальный округ Завьяловский района Удмуртской Республики», собственность от 09.08.2023 №18:08:000000:8488-18/065/2023-5.
В результате бездействия правообладатель (арендатор) земельного участка допустил нарушение в виде невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, выразившееся в зарастании земельного участка, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: растениеводство, не предпринял все зависящие меры по использованию земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования.
В силу положения статьи 42 Земельного кодекса РФ устанавливают обязанность по использованию земельного участка в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также обязанность по недопущению ухудшения плодородия почв на землях соответствующих категорий, не только для собственников земельных участков, но и для лиц, не являющихся собственниками земельных участков.
В соответствии с п.7 Положения "О федеральном государственном контроле (надзоре)", утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1081 (далее - Положение № 1081) Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальные органы) (Далее - Россельхознадзор) осуществляет государственный земельный надзор за соблюдением:
а) обязательных требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;
б) обязательных требований по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель, защите земель от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями;
в) обязательных требований по использованию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (Далее - Федеральный закон № 101), для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.
г) обязательных требований в области мелиорации земель, при нарушении которых рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляет Россельхознадзор;
д) обязательных требований по рекультивации земель при осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;
д (1)) обязательных требований, установленных в требованиях к обращению побочных продуктов животноводства, установленных в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 248-ФЗ "О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при использовании побочных продуктов животноводства на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом № 101";
е) исполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований, выданных должностными лицами Россельхознадзора в пределах их компетенции.
Выявлены признаки нарушения земельного законодательства – п. 2 ст. 13, абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, абз. 1,2,3,4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».
Согласно п. 1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.
Земельные участки с кадастровыми номерами 18:08:000000:8488/11, 18:08:000000:8488/6, 18:08:000000:8488/5 не используются арендатором в сельскохозяйственном производстве, в результате чего произошло зарастание многолетней сорной и древесной растительностью, также на данных участках не проводятся обязательные мероприятия по сохранению и воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Индикатор риска, предусмотренный п. 3 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору федерального государственного земельного контроля (надзора) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", и виноградопригодных земель», утверждённого Приказом Минсельхоза России от 18 июня 2021 г. № 402, усматривается.
Ранее Управлением в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 18:08:000000:8488/11, 18:08:000000:8488/6, 18:08:000000:8488/5, профилактических мероприятий не проводилось.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" при осуществлении государственного контроля (надзора) проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий, государственный контроль (надзор) должен обеспечивать стимулы к добросовестному соблюдению обязательных требований и минимизацию потенциальной выгоды от нарушений обязательных требований.
В связи с отсутствием подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, предлагаю в соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", с учётом требований постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» принять решение о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства Султангареев Рустам Расифович, ИНН 592008335123. |