|
Значение |
Согласно сведениям, предоставленным КОГБУ «ВятНТИЦМП» от 12.04.2024, установлено, что в нарушение действующего законодательства и условий пользования недрами, установленных лицензиями на пользование недрами, администрацией Свечинского муниципального округа Кировской области не исполнена обязанность по предоставлению налоговых деклараций по водному налогу; отчетов о результатах мониторинга состояния недр и статистической отчетности по форме 4-ЛС.
Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-I «О недрах» (далее – Закон о недрах) лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
Администрации Свечинского муниципального округа Кировской области предоставлено право пользования недрами для разведки и добычи подземных вод, выданы лицензии на пользование недрами:
КИР 013874 ВЭ от 13.04.2023 (скважина № 4569 в д. Рига),
КИР 014246 ВЭ от 26.04.2023(скважина № 6627 в д. Журавли),
КИР 014418 ВЭ от 04.05.2023 (скважина № 5712 в с. Юма),
КИР 015391 ВЭ от 08.06.2023 (скважина № 4065 в с. Круглыши),
КИР 016236 ВЭ от 11.07.2023 (скважина № 5723 в с. Ацвеж, скважина № 20554 в д. Шмелево),
КИР 016566 ВЭ от 20.07.2023 (скважина № 4959 в д. Ашланы, скважина № 78 в с. Юма),
КИР 019724 ВЭ от 24.11.2023 (скважина № 4656 в с. Круглыши),
КИР 019725 ВЭ от 24.11.2023 (скважина № 2235 в д. Шмелево),
КИР 019726 ВЭ от 24.11.2023 (скважина № 4701 в с. Октябрьское),
КИР 019727 ВЭ от 24.11.2023 (скважина № 3719 в с. Юма).
Во исполнение п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией.
Условия пользования недрами прописаны в приложении № 1 к лицензии на пользование недрами.
Так в лицензиях на пользование недрами: КИР 013874 ВЭ от 13.04.2023, КИР 014246 ВЭ от 26.04.2023, КИР 014418 ВЭ от 04.05.2023, КИР 015391 ВЭ от 08.06.2023, КИР 016236 ВЭ от 11.07.2023, КИР 016566 ВЭ от 20.07.2023, КИР 019724 ВЭ от 24.11.2023, КИР 019725 ВЭ от 24.11.2023, КИР 019726 ВЭ от 24.11.2023, КИР 019727 ВЭ от 24.11.2023 (далее – лицензии на пользование недрами), пунктом 6.3 раздела 6 приложения № 1 установлена обязанность уплаты налогов и сборов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приказом ФНС России от 09.11.2015 N ММВ-7-3/497@ «Об утверждении формы налоговой декларации по водному налогу, порядка ее заполнения, а также формата представления налоговой декларации по водному налогу в электронной форме» утверждены: форма налоговой декларации по водному налогу, порядок заполнения налоговой декларации по водному налогу, формат представления налоговой декларации по водному налогу в электронной форме.
Однако, согласно сведениям, предоставленным Инспекцией федеральной налоговой службы Кировской области от 25.03.2024 № 21-21/14472@, администрацией Свечинского муниципального округа не представлены налоговые декларации по водному налогу за 2023 год.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 9.2 раздела 9 приложения № 1 лицензий на пользование недрами пользователь недр обязан представлять в федеральный фонд геологической информации и его территориальный фонд, фонд геологической информации Кировской области отчет о результатах мониторинга состояния недр не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным; согласно пункта 9.3 раздела 9 приложения № 1 лицензий на пользование недрами пользователь недр обязан представлять статистическую отчетность по форме 4-ЛС в «Личном кабинете недропользователя», размещенном на Портале недропользователей и геологических организаций, в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Приказом Росстата от 07.07.2011 № 308 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минприроды России федерального статистического наблюдения за выполнением условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод» утверждена представленная Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации годовая форма федерального статистического наблюдения № 4-ЛС «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод» с указаниями по ее заполнению для сбора и обработки данных в системе Роснедр.
Отчет по форме 4-ЛС «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод» предоставляется пользователями недр всех форм собственности, имеющими лицензии на геологическое изучение, разведку и разработку месторождений питьевых и технических подземных вод отдельно по каждому участку недр в срок до 20 января после отчетного периода.
Однако, согласно сведений базы данных информационной системы «Недра», администрацией Свечинского муниципального округа указанная отчетность за 2023 год не предоставлена.
Таким образом, выявлено нарушение п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-I «О недрах» в части невыполнение условий, предусмотренных пунктом 6.3 раздела 6 приложения № 1, пунктами 9.2 и 9.3 раздела 9 приложения № 1, установленных лицензиями на пользование недрами: КИР 013874 ВЭ от 13.04.2023, КИР 014246 ВЭ от 26.04.2023, КИР 014418 ВЭ от 04.05.2023, КИР 015391 ВЭ от 08.06.2023, КИР 016236 ВЭ от 11.07.2023, КИР 016566 ВЭ от 20.07.2023, КИР 019724 ВЭ от 24.11.2023, КИР 019725 ВЭ от 24.11.2023, КИР 019726 ВЭ от 24.11.2023, КИР 019727 ВЭ от 24.11.2023, т.е. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, то есть нарушение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта и (или) иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, ответственность за которое предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Вместе с тем, в силу п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» должностное лицо контрольного (надзорного) органа, уполномоченного на возбуждение дела об административном правонарушении, в случаях, установленных законодательством, вправе возбудить дело об административном правонарушении, если состав административного правонарушения включает в себя нарушение обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора) исключительно в случае, предусмотренном пунктом 3 части 2 статьи 90 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
На основании п. 10 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» допускается проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, профилактических мероприятий, включая объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. |
