|
Значение |
Согласно сведениям, предоставленным администрацией Кирово-Чепецкого района от 28.08.2024 № 3178-01-12, установлено, что с 2021 года общество с ограниченной ответственностью жилищно-коммунального хозяйства «Кстинино» (далее – ООО ЖКХ «Кстинино») эксплуатирует водозаборные скважины №№ 47580, 3597, 3277, 4321, 50248, при этом объем изъятия недр (подземной воды) за 2021 год – 24754,643 куб. м, за 2022 год – 57 227,316 куб. м, за 2023 год – 48151,812 куб.м, однако право пользования недрами ООО ЖКХ «Кстинино» в установленном порядке не оформлено. В тоже время ООО ЖКХ «Кстинино», осуществляет обеспечение водой население и предприятия Кстининского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области на платной основе, т.к. региональной службой по тарифам Кировской области утверждены тарифы на услуги в сфере водоснабжения. Так, Решением от 17.10.2023 № 36/23-кс-2024 утверждены тарифы на услуги в сфере водоснабжения для Кстининского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области для ООО ЖКХ «Кстинино» в 1 и 2 полугодиях 2024 года в размере 52,68 руб./м3, в 2023 году действовал тариф в размере 64,22 руб./куб. м, утвержденный Решением от 14.11.2022 № 41/25-кс-2022 (информация сайта Региональной службы по тарифам Кировской области, размещенная на официальном сайте – rstkirov.ru).
Вместе с тем, в отношении скважин №№ 47580, 3597, 3277, 4321, 50248 обществу с ограниченной ответственностью «Надежда» ранее были выданы лицензии на пользование недрами КИР 90551 ВЭ от 20.09.2018, КИР 90550 ВЭ от 20.09.2018, КИР 90552 ВЭ от 20.09.2018, КИР 90553 ВЭ от 20.09.2018, согласно которых владельцу лицензии предоставлено право пользования участками недр, расположенных в с. Кстинино, д. Звени, п. Кстиниского дома отдыха Кирово-Чепецкого района Кировской области. В отношении скважин №№ 1502, 302, расположенных в с. Кстинино и п. Кстининского дома отдыха, соответственно, лицензии на пользование недрами не выдавалась, с заявкой на получение права пользования участком недр никто не обращался.
Представители ООО ЖКХ «Кстинино» в министерство охраны окружающей среды Кировской области с заявкой на получение права пользования участками недр (скважины №№№ 47580, 3597, 3277, 4321, 50248) не обращались, лицензии на пользование недрами в отношении указанных скважин ООО ЖКХ «Кстинино» не выдавались.
Вместе с тем, в соответствии с частями 1, 6 ст. 8 Федерального закона от 03.06.2006 № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации» (далее – Водный кодекс Российской Федерации) водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности). При этом формы собственности на подземные водные объекты определяются законодательством о недрах.
В соответствии с частью 3 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что физические и юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.
В силу статьи 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах), недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Статьей 9 Закона о недрах установлено, что пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами. Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.
Согласно пункту 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 г. № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» для решения вопроса о квалификации административного правонарушения, заключающегося в осуществлении добычи подземных вод (использовании водозаборных скважин) без соответствующей лицензии, следует учитывать, что добыча подземных вод (использование водозаборных скважин) является одним из видов пользования недрами (часть 3 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации, преамбула к Закону о недрах).
Согласно статье 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
ООО ЖКХ "Кстининское предлагается принять меры по недопущению пользования участками недр (скважины №№ 47580, 3597, 3277, 4321, 50248 и др. эксплуатируемые скважины), расположенными на территории Кирово-Чепецкого района Кировской области, в отсутствии специального разрешения – лицензии на право пользования недрами. |