|
Значение |
Согласно сведениям, предоставленным администрацией Котельничского района от 23.08.2024 № 2478-01-07, установлено, что с 01.06.2024 года муниципальное унитарное предприятие «Водоканал Котельниского района» (далее – МУП «ВКР») эксплуатирует объекты теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории с. Боровка п. Карпушино Котельничского района, в т.ч. водозаборные скважины №№ 5699, 1002, однако право пользования недрами МУП «ВКР» в установленном порядке не оформлено. В тоже время МУП «ВКР», осуществляет обеспечение водой население и предприятия Котельничского района Кировской области на платной основе, т.к. региональной службой по тарифам Кировской области утверждены тарифы на услуги в сфере водоснабжения на территории Биртяевского, Вишкильского, Карпушинского, Комсомольского, Морозовского, Покровского, Светловского, Спасского, Сретеньского, Чистопольского, Юбилейного сельских поселений. Например, Решением от 20.12.2023 № 45/47-кс-2024 утверждены тарифы на услуги в сфере водоснабжения для Морозовского сельского поселения Котельничского района Кировской области для МУП «ВКР» в 1 полугодии 2024 года в размере 84,83 руб./м3, во 2 полугодии 2024 года – 93,14 руб./куб.м (информация сайта Региональной службы по тарифам Кировской области, размещенная на официальном сайте – rstkirov.ru).
Вместе с тем, в отношении скважины № 1002 ООО ЖКХ «Импульс» ранее была выдана лицензия на пользование недрами КИР 90194 ВЭ от 16.11.2015, согласно которой владельцу лицензии предоставлено право пользования участком недр, расположенным в с. Боровка Котельничского района Кировской области, для добычи подземных вод в целях питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и технологического обеспечения водой объектов.
Представители МУП «ВКР» в министерство охраны окружающей среды Кировской области с заявкой на получение права пользования участками недр на эксплуатируемые скважины, в т.ч. №№ 1002, 33648, 61441, 37952, 58901, 2014, 37926, 4796, 4526, 4527, 6537 не обращались, лицензии на пользование недрами в отношении указанных скважин МУП «ВКР» не выдавались. В настоящее время заключен договор с КОГБУ «ВятНТИЦМП» на подготовку документов для получения лицензий на скважины Котельничского района, в том числе подготовка документов по переоформлению лицензии КИР 90194 ВЭ.
Вместе с тем, в соответствии с частями 1, 6 ст. 8 Федерального закона от 03.06.2006 № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации» (далее – Водный кодекс Российской Федерации) водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности). При этом формы собственности на подземные водные объекты определяются законодательством о недрах.
В соответствии с частью 3 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что физические и юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.
В силу статьи 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах), недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Статьей 9 Закона о недрах установлено, что пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами. Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.
Согласно пункту 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 г. № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» для решения вопроса о квалификации административного правонарушения, заключающегося в осуществлении добычи подземных вод (использовании водозаборных скважин) без соответствующей лицензии, следует учитывать, что добыча подземных вод (использование водозаборных скважин) является одним из видов пользования недрами (часть 3 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации, преамбула к Закону о недрах).
Согласно статье 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
МУП "ВКР" предлагается принять меры по недопущению пользования участками недр (скважины №№ 1002, 33648, 61441, 37952, 58901, 2014, 37926, 4796, 4526, 4527, 6537 и др. эксплуатируемые скважины), расположенными на территории Котельничского района Кировской области, в отсутствии специального разрешения – лицензии на право пользования недрами. |