Предостережение:

• Согласно сведениям, предоставленным отделом недропользования министерства охраны окружающей среды Кировской области (служебная записка от 02.10.2024), установлено, что в нарушение действующего законодательства и условий пользования недрами, установленных лицензией на пользование недрами, ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ № 1 УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ» (далее – ФКУ ИК-1 УФСИН РОССИИ ПО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ) не исполнена обязанность по разработке проекта водозабора, установлению зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения. Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-I «О недрах» (далее – Закон о недрах) лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области предоставлено право пользования недрами для добычи подземных вод в целях питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и технологического обеспечения водой объекта, выдана лицензия на пользование недрами КИР 90416 ВЭ от 20.07.2017 (скважины №№ 28764, 47966, 50608, 76702 в п. Котчиха Омутнинского района Кировской области). Во исполнение п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией. Условия пользования недрами прописаны в приложении № 1 к лицензии на пользование недрами. Так, в лицензии на пользование недрами КИР 90416 ВЭ от 20.07.2017 пунктом 8.11 приложения № 1 установлена обязанность выполнять санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны водозаборных скважин в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02. В соответствии с ч. 5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Распоряжением министерства охраны окружающей среды Кировской области (далее – министерство) от 23.12.2022 № 40 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по установлению, изменению, прекращению существования зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории Кировской области, однако по состоянию на 02.10.2024 представители ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области не обращались в министерство за данной государственной услугой в отношении скважин №№ №№ 28764, 47966, 50608, 76702, расположенных в п. Котчиха Омутнинского района Кировской области. В соответствии с пунктами 8.8, 8.9, 8.10 приложения № 1 лицензии на пользование недрами КИР 90416 ВЭ от 20.07.2017 установлена обязанность пользователя недр подготовить и утвердить в установленном порядке проектную документацию на проведение разведочных работ, получившей положительное заключение экспертизы в соответствие с Законом Российской Федерации «О недрах» - в течение 6 месяцев с даты государственной регистрации лицензии; предоставить подготовленные в установленном порядке материалы по результатам разведочных работ на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» - в течение 6 месяцев после завершения срока проведения геологоразведочных работ, предусмотренного утвержденным в установленном порядке проектом работ по разведке месторождения; разработать и согласовать проект водозабора в установленном порядке в течение 12 месяцев с даты утверждения результатов государственной экспертизы запасов полезный ископаемых по материалам разведочных работ. Однако, согласно информации отдела недропользования министерства охраны окружающей среды Кировской области (служебная записка от 02.10.2024), данная обязанность не исполнена. Таким образом, выявлено нарушение п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-I «О недрах» в части невыполнение условий, предусмотренных пунктами 8.8, 8.9, 8.10, 8.11 приложения № 1, установленных лицензией на пользование недрами КИР 90416 ВЭ от 20.07.2017, т.е. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, то есть нарушение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта и (или) иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, ответственность за которое предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. Вместе с тем, в силу п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» должностное лицо контрольного (надзорного) органа, уполномоченного на возбуждение дела об административном правонарушении, в случаях, установленных законодательством, вправе возбудить дело об административном правонарушении, если состав административного правонарушения включает в себя нарушение обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора) исключительно в случае, предусмотренном пунктом 3 части 2 статьи 90 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». На основании п. 10 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» допускается проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, профилактических мероприятий, включая объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. Предлагаем принять меры по устранению причин, способствующих нарушению обязательных требований, перечисленных в п. 3 настоящего предостережения; принять меры по недопущению пользования участками недр местного значения, расположенными в п. Котчиха Омутнинского района Кировской области, с нарушением условий лицензии на пользования недрами КИР 90416 ВЭ от 20.07.2017.