|
Значение |
2. При осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора (реестровый номер функции в федеральном реестре 313122070), поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе поступили обращения граждан (вх. №2699/ж-2025 от 01.08.2025, вх. №2771/ж-2025 от 06.08.2025, вх. №2777/ж-2025 от 06.08.2025 вх. №2923/ж-2025 от 15.08.2025) о систематическом загрязнении атмосферного воздуха и окружающей среды производством, выбросах вредных веществ: сажу, дым, иные продукты горения древесных отходов.
Из обращений граждан следует, что загрязнения атмосферного воздуха обусловлены работой зданий по адресам: г. Слободской, ул. Гоголя, д.4А и г. Слободской, ул. Гоголя, д.4. Предположительно деятельность на промышленных площадках осуществляют: ООО «Ника-Лес», ООО «ЛПК Авангард С», ООО «УТП ДМ». На промышленной площадке наблюдается складирование древесины и опилок, функционирование трубы, из которой регулярно выходит плотный коричневато-серый дым с резким химическим запахом.
По имеющейся в территориальном отделе информации (письмо администрации г. Слободского от 04.07.2025 исх. №3463-01-19) земельный участок с кадастровым номером 43:44:310123:63 находится в аренде, а объекты капитального строительства с кадастровыми номерами 43:44:310123:98 (г. Слободской, ул. Рождественская, д. 1) и 43:44:310123:97 (г. Слободской, ул. Рождественская, д. 1) находятся в собственности физического лица. Ориентировочное расстояние по прямой линии от ближайшей точки промышленной площадки до жилой застройки составляет 57-60м., а до территории садоводческого товарищества «Северный садовник» 9.98-19м.
По имеющейся информации ООО «УТП ДМ» (письма от 11.07.2025 исх. №29) деятельность осуществляют на земельном участке с кадастровым номером 43:44:310123:63. Общество арендует здание с кадастровыми номерами 43:44:310123:97 (г. Слободской, ул. Рождественская, д. 1) у физического лица для производства топливных брикетов из древесных опилок. Здание с кадастровым номером 43:44:310123:98 ООО «УТП ДМ» не используется. Хозяйственную деятельность ведет ООО «ЛПК Авангард С». По устной информации собственника зданий Григорьева К.С. дым идет из здания с кадастровым номером 43:44:310123:97. В здании с кадастровым номером 43:44:310123:98 только пеллетный котел, который топится зимой.
Согласно реестра санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию (дата актуализации 08.09.2025г) сведения о получении ООО «УТП ДМ» по месту осуществления деятельности на земельном участке с кадастровым номером 43:44:310123:63 (г. Слободской, ул. Рождественская, д. 1) санитарно-эпидемиологического заключения на проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу отсутствуют.
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
1) Пункта 72 гл. III СанПиН 2.1.3684-21, согласно которого санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в отношении источников воздействия (объектов), создающих химическое, физическое, биологическое воздействие, превышающие 0,1 ПДК (ОБУВ) и (или) ПДУ в том числе на границе земельного (земельных) участка (участков) объекта (объектов); границе объектов недвижимости или участков недр, предоставляемых в пользование. Санитарно-защитные зоны устанавливаются в случаях и порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. В пределах земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, должны соблюдаться ограничения использования земельных участков, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации .
2) Пункта 73 гл. III СанПиН 2.1.3684-21, согласно которого хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие источники воздействия, обязаны в том числе: в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов обеспечивать проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными программой производственного контроля; информировать население, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обо всех случаях аварийных ситуациях, аварийных и внеплановых выбросах в атмосферный воздух, представляющих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, и принятых мерах по их устранению.
3) Пункта 2.1 главы II Новой редакции СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно- защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», введенной Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.07.2007г № 74 (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которого вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.
Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.
4) Пункта 4.8 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, согласно которого для промышленных объектов и производств, не включенных в санитарную классификацию, а также с новыми, недостаточно изученными технологиями, не имеющими аналогов в стране и за рубежом, размер санитарно-защитной зоны устанавливается в каждом конкретном случае Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, если в соответствии с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух они относятся к I и II классам опасности, в остальных случаях - Главным государственным санитарным врачом субъекта Российской Федерации или его заместителем.
5) Пункта 6.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, согласно которого размеры санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств, являющихся источниками физических факторов воздействия на население устанавливаются на основании акустических расчетов с учетом места расположения источников и характера создаваемого ими шума, электромагнитах полей, излучений, инфразвука и других физических факторов. Для установления размеров санитарно-защитных зон расчетные параметры должны быть подтверждены натурными измерениями факторов физического воздействия на атмосферный воздух.
6) Пункта 2 Постановления Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» (далее – Правила) правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления.
7) Пунктов 1, 2, 3, 4 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ от 30.03.1999г), согласно которых атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами. Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.
8) Статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г, согласно которой индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
9) Пункта 1 ст.32 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г, согласно которого производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
10) Пункта 3 статьи 39 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г., согласно которого, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. |