|
Значение |
26.06.2025 сотрудниками отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю Шумиловских О.В., Мирзоян Л.А. на основании задания № 04-22/59-247 от 11.06.2025 проведено выездное обследование в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:32:4090017:2133, расположенный по адресу: Пермский край, Пермский район, Култаевское с/п., в 0, 32 км юго-восточнее д. Ключики, общей площадью 31903 кв.м. (3,2 га), категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.
По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом установлено, что:
участок ограждений по периметру не имеет, шлагбаумов, запрещающих проход, проезд не установлено; строений, объектов капитального строительства на участке нет, на территории участка находится ЛЭП, проходит полевая дорога.
По территории земельного участка пролегает нефтепровод МН Сургут-Полоцк, Ø1020мм, 1265 км. Транснефть ЛПДС «Пермь», Пермское РНУ. На территории имеются соответствующие указатели с информацией о пролегании нефтепровода.
При осмотре установлены места проведения работ на нефтепроводе МН Сургут-Полоцк с нарушением плодородного слоя почвы (грунт нарушенного сложения) на общей площади (70,412 кв.м.) 0,007 га. Глубина грунта нарушенного сложения достигает до 100 см (1 м). Во время осмотра техника и люди на территории участка отсутствовали, работы не проводились. Площадь участка с нарушенным плодородным слоем почвы измерялась приемником радионавигационного GPSMAP 62s GARMIN, госреестр № 64933-16 (заводской номер 21F143096), свидетельство о поверке № С-МА/18-04-2025/426546158, дата поверки 18.05.2025, действительна до 17.04.2026
На части земельного участка площадью 70,412 кв.м. (0,007 га), с места нарушения плодородного слоя почвы (грунт нарушенного сложения) отобран один контрольный образец почвы на глубину от 0 до 20 см. Один фоновый образец почвы отобран с части участка занятого естественной луговой растительностью, для лабораторных исследований на агрохимические показатели на глубину от 0-20 см. Образцы упакованы в полиэтиленовый сейф-пакеты 82473193 – фон, 82473192 – контроль. Вес массы пробы 400 г., взвешивался безменом. Почва дерново-подзолистая, средне – суглинистая.
Географические координаты точек в границах участка – N1 57.780323606, E1 55.764296029; N2 57.779714717, Е2 55.765045252.
По данным государственного фонда данных от 16.06.2025 № 08-26/2025-4785 территория на которой располагается земельный участок с кадастровым номером 59:32:4090017:2133 располагалась на землях подсобного хозяйства «Ключики» производственного объединения Пермсельхозремонт, Пермского района год – пашня.
Согласно выписке из ЕГРН от 11.06.2025г. № КУВИ-001/2025-121934726 земельный участок с кадастровым номером 59:32:4090017:2133 находится на праве собственности у Новосёлова Николая Александровича (право собственности зарегистрировано 59-59-14/015/2013-307 12.04.2013).
Уведомление и проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером 59:32:4090017:2133 от АО «Транснефть-Прикамье», ИНН 1645000340 в Управление не поступал.
В ходе обследования проводилась фотосъемка фотоаппаратом Canon IXUS, фиксация географических координат нарушенной части участка с помощью аппаратуры геодезической спутниковой EFT M1 PLUS, регистрационный номер 82542-21 (заводской номер SJ11658551) свидетельство о поверке № C-ГСХ/09-10-2024/377303370, действительно до 08.10.2025. Определение текущего местоположения осуществлялось через приложение Kadastr RU на планшетном компьютере Samsung Galaxy Tab 3 8.0 SM-TB11, заводской номер № 201311101340013.
Таким образом, в ходе выездного обследования выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов: п. 5 ст. 13 Земельного кодекса РФ, п. 5,6,26 Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» что соответствует признакам административного правонарушения по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ «Невыполнение обязательных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающее качественное состояние земель».
В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 8 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при осуществлении государственного контроля (надзора) проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий; государственный контроль (надзор) должен обеспечивать стимулы к добросовестному соблюдению обязательных требований и минимизацию потенциальной выгоды от нарушений обязательных требований.
В связи с отсутствием подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», принято решение об объявлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства АО «Транснефть-Прикамье», ИНН 1645000340.
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
в соответствии с п. 5 ст. 13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений.
в соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» (вместе с «Правилами проведения рекультивации и консервации земель»): рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
п. 6 Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения.
п. 26 Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, указанные в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при наличии у контрольного (надзорного) органа сведений о признаках нарушения обязательных требований, с учётом требований постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований в соответствии с п. 5 ст. 13 Земельного кодекса РФ, п. 5,6,26 Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», направленные на устранение нарушения:
1) в части проведения рекультивации нарушенной части земельного участка с кадастровым номером 59:32:4090017:2133. |