|
Значение |
Обращение гражданина (входящий номер 49-01-12/С-74 от 14.03.2025) о безлицензионном пользовании подземной водой Акционерным обществом «Кировская коммерческая компания». В ходе рассмотрения обращения установлено:
Акционерным обществом «Кировская коммерческая компания», эксплуатируются два объекта водоснабжения, в т.ч. водозаборная скважина №143 и одна безлицензионная скважина добычи вод, расположенные на производственной площадке по адресу: г. Киров, ул. Луганская, д. 47А. По данным баз данных «Геолинк», ИС «Недра» в районе указанного адреса – г. Киров ул. Луганская 47а, находится водозаборная скважина № 143, право пользования которой удостоверено лицензией КИР01592ВЭ от 22.05.2012, выдана ОА «Кировская коммерческая компания» (ИНН4348002639). Скважина расположена в отдельном павильоне в границах земельного участка с кадастровым номером 43:40:001004:73. Представители АО «Кировская коммерческая компания» в министерство охраны окружающей среды Кировской области с заявкой на получение права пользования участками недр на эксплуатируемую безлицензионную скважину, лицензии на пользование недрами в отношении указанной скважины не выдавались.
Вместе с тем, в соответствии с частями 1, 6 ст. 8 Федерального закона от 03.06.2006 № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации» (далее – Водный кодекс Российской Федерации) водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности). При этом формы собственности на подземные водные объекты определяются законодательством о недрах.
В соответствии с частью 3 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что физические и юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.
В силу статьи 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах), недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Статьей 9 Закона о недрах установлено, что пользователями недр могут быть юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, индивидуальные предприниматели, являющиеся гражданами Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами. Пользователи недр вправе осуществлять пользование недрами с привлечением других лиц по договорам подряда, трудовым договорам, соглашениям о сервисных рисках при осуществлении деятельности по разработке месторождений углеводородного сырья и в предусмотренных настоящим Законом и другими федеральными законами случаях по иным соглашениям.
Согласно статье 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
Таким образом, юридическим лицом не обеспечено выполнение требований природоохранного законодательства Российской Федерации, следовательно, в указанных действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ (пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 и частью 1 статьи 15.44 настоящего Кодекса), за совершение которого установлена ответственность для юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.
предлагаю: 1. принять меры по устранению причин, способствующих нарушению обязательных требований, перечисленных в п. 3 настоящего предостережения; 2. принять меры по недопущению пользования участками недр (эксплуатируемой безлицензионной скважиной), расположенной на территории г. Кирова, в отсутствии специального разрешения – лицензии на право пользования недрами. |