|
Значение |
Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, определяет Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 323-ФЗ).
Согласно п. 5 ст. 4 Федерального закона № 323-ФЗ, основными принципами охраны здоровья является, в том числе ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 323-ФЗ, разработка, утверждение и реализация программ развития здравоохранения, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья.
В соответствии с ч. 1 ст. 44.1 Федерального закона № 323-ФЗ, в целях координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, медицинских организаций государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения в части обеспечения граждан лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации уполномоченным федеральным органом исполнительной власти осуществляется ведение Федерального регистра граждан, имеющих право на обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации (далее — Федеральный регистр).
В соответствии с ч. 2 ст. 44.1 Федерального закона № 323-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 12.10.2020 № 1656 утверждены Правила ведения Федерального регистра граждан, имеющих право на обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации (далее – Правила).
Согласно ч. 4 ст. 44.1 Федерального закона № 323-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют ведение региональных сегментов Федерального регистра граждан и своевременное представление сведений, содержащихся в них, в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
На основании п. 5 Правил Федеральный регистр состоит из федерального и региональных сегментов и содержит сведения, предусмотренные пунктом 11 настоящих Правил. Ведение региональных сегментов Федерального регистра осуществляется исполнительными органами субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья.
В соответствии с п. 10 Правил, доступ к Федеральному регистру осуществляется на основе принципов обеспечения достоверности, актуальности, целостности и полноты предоставляемой и получаемой информации, а также конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен законодательством Российской Федерации.
Пунктом 13 Правил определено, что сведения в Федеральный регистр в электроном виде предоставляются ежедневно.
Пунктом 14 Правил установлено, что в случае если у государственной информационной системы в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации отсутствует техническая возможность по обмену сведениями, предусмотренными подпунктами «б» и «г» пункта 13 настоящих Правил, соответствующие функции государственной информационной системы в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации реализуются с использованием регионального сегмента Федерального регистра. Сведения, размещенные в региональных сегментах Федерального регистра, автоматически в режиме реального времени включаются в федеральный сегмент Федерального регистра.
На основании п. 1.1 Положения о министерстве здравоохранения Кировской области, утвержденного Постановлением Правительства Кировской области от 09.06.2015 № 42/295, министерство здравоохранения Кировской области является исполнительным органом государственной власти Кировской области отраслевой компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере здравоохранения.
Территориальным органом Росздравнадзора по Кировской области в соответствии с письмом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 18.10.2022 № 02-67095/22 еженедельно проводится Мониторинг полноты загрузки сведений в Федеральный регистр.
В результате мониторинга выявлено несвоевременное предоставление сведений в Федеральный регистр.
Информация по результатам мониторинга:
Дата Вид льготы Выписано рецептов (шт) Обслужено рецептов (шт) Отпущено ЛП на сумму (тыс.руб)
Отчеты МЗ КО/Отчеты ФРЛЛО/Доля загрузки% Отчеты МЗ КО/Отчеты ФРЛЛО/Доля загрузки% Отчеты МЗ КО/Отчеты ФРЛЛО/ Доля загрузки%
12.01.26 ФЛ 4975 0 0,00 4290 0 0,00 5974,51 0 0,00
РЛ 16083 1 0,00 14455 0 0,00 28791,96 0 0,00
19.01.26 ФЛ 14898 5 0,03 14125 1 0,01 22640,05 4,2 0,02
РЛ 54548 18 0,03 52651 9 0,02 100872,00 8,09 0,01
26.01.26 ФЛ 23233 10 0,04 22380 5 0,02 35569,83 8,88 0,02
РЛ 90346 20 0,02 88084 12 0,01 151474,39 10,89 0,01
По результатам мониторинга установлено, что министерством здравоохранения Кировской области не вносятся своевременно (ежедневно) сведения в Федеральный регистр в соответствии с Правилами, что приводит к нарушению действующего законодательства.
Таким образом, в деятельности министерства здравоохранения Кировской области имеются признаки нарушений обязательных требований, утвержденных п. 5 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», при отсутствии подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) жизни и здоровью граждан либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) жизни и здоровья граждан.
На основании ч. 15 ст. 63 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к отношениям, возникающим при организации и осуществлении мероприятий по контролю, в части, не урегулированной настоящей статьей, а также при организации и осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации, не связанной с реализацией властных полномочий, применяются положения законодательства Российской Федерации о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле. |
