|
Значение |
При осуществлении наблюдения за соблюдением обязательных требований, в соответствии с ч. 1 ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федерального Закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ) 29 января 2026 года в 08 часов 55 минут рассмотрена информация, полученная на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитация) https://fsa.gov.ru/, установлен факт нарушения Сельскохозяйственным производственным кооперативом (колхоз) «Удмуртия» Вавожского района Удмуртской Республики (дале - СПК (колхоз) «Удмуртия») требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
СПК (колхоз) «Удмуртия» принята декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.РА01.А.27169/26 от 23.01.2026 действует до 22.01.2027 на пшеницу на продовольственные цели урожая 2025 года партия 5000 тн, схема декларирования 4д. Основанием для принятия декларации о соответствии послужил протокол испытаний № В16334-25 от 05.11.2025 Татарской испытательной лаборатории Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный центр охраны здоровья животных» RA.RU.517633.
При анализе протокола испытаний, послужившего основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», и принятия деклараций о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.РА01.А.27169/26 от 23.01.2026, установлено недостоверное декларирование зерна.
Декларируемая продукция пшеница на продовольственные цели урожая 2025 года партия 5000 тн не прошла необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные требованием ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», а именно не проведены исследования зерна по показателям:
- предельно допустимые уровни радионуклидов: стронций-90 (приложение 2 к Техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна»);
- предельно допустимые уровни пестицидов: 2,4-Д кислота, ее соли, эфиры; ртутьорганические пестициды (приложение 2 к Техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна»).
Проведение полного перечня исследований является необходимым условием соблюдения обязательных требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», который устанавливает правовые основы регулирования в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна. СПК (колхоз) «Удмуртия» при декларировании соответствия обязан был подтвердить соответствие продукции требованиям технических регламентов.
СПК (колхоз) «Удмуртия» являясь заявителем и изготовителем при декларировании продукции не обеспечил надлежащее исполнение требований законодательства РФ в сфере качества и безопасности зерна, допустив нарушение порядка декларирования продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия.
Согласно ч. 1 ст. 3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» показатели токсичных элементов, микотоксинов, бенз(а)пирена, пестицидов, радионуклидов, зараженности вредителями и вредных примесей в зерне, поставляемом на пищевые цели, не должны превышать предельно допустимых уровней, указанных в приложениях 2, 3 к Техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна».
В соответствии с ч. 2 ст. 7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» подтверждение соответствия зерна, произведённого на единой таможенной территории Таможенного союза, и зерна, ввозимого на единую таможенную территорию Таможенного союза, проводится по единым правилам и схемам, установленным Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна».
В соответствии с ч. 9 ст. 7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» Схема декларирования 4д включает следующие процедуры:
- формирование и анализ технической документации;
- проведение испытаний образцов зерна;
- принятие и регистрация декларации о соответствии;
- нанесение единого знака обращения.
Заявитель формирует техническую документацию и проводит ее анализ.
Заявитель проводит испытания образцов зерна для обеспечения подтверждения заявленного соответствия партии зерна требованиям настоящего технического регламента. Испытания образцов зерна проводятся в аккредитованной испытательной лаборатории, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.
Пункт 2 ст. 28 Федерального за кона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», при декларировании заявитель обязан: обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов.
Таким образом, действия СПК (колхоз) «Удмуртия» приводят к нарушению требований действующего законодательства РФ в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна, а именно требований технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» и Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтверждённых данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Согласно п. 9 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна при наличии у контрольного органа сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтверждённых данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный орган объявляют контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
У Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю отсутствуют подтверждённые данные о причинении действиями (бездействием) СПК (колхоз) «Удмуртия» вреда охраняемым законом ценностям.
Индикаторы риска, предусмотренные Перечнем индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна, утверждённого Приказом Минсельхоза России от 23.05.2023 № 516, не усматриваются. |