|
Значение |
При осуществлении наблюдения за соблюдением обязательных требований, в соответствии с ч. 1 ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федерального Закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ) рассмотрена информация, полученная на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитация) https://fsa.gov.ru/, Федеральной государственной информационной системе «Зерно», Федеральной государственной информационной системе «Сатурн».
Обществом с ограниченной ответственностью «Рико-Агро» принята декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.РА08.А.41514/25 от 23.09.2025 действует до 22.09.2026 наячмень для кормовых целей урожая 2025 года партия 1000 тн, схема декларирования 2д. Изготовитель продукции Общество с ограниченной ответственностью «Рико-Агро».
Основанием для принятия декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.РА08.А.41514/25 от 23.09.2025 послужили протокола испытаний от 02.09.2025 № РСЦ 018018030247-25, испытательной лабораторией «Испытательная лаборатория ФГБУ «Россельхозцентр» по Удмуртской Республике» (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц РОСС.RU.0001.515860); от 07.08.2025 № 18481 испытательной лабораторией "Испытательная лаборатория "Центр контроля машин и оборудования" Общества с ограниченной ответственностью "ИЛ 73" (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.21ОА52).
С целью оценки полноты проведённых исследований декларируемой продукции на остаточное количество действующих веществ пестицидов в зерне в соответствии ст требованиями п. 3 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», произведён анализ применённых пестицидов изготовителем зерна с использованием данных ФГИС «Сатурн».
Установлено, что ООО «Рико-Агро» при выращивании ярового ячменя применялся разный перечень пестицидов. Декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.РА08.А.41514/25 от 23.09.2025, а так же документы послужившие основанием для принятия декларации, не содержат информации, позволяющей определить принадлежность декларируемой партии зерна к яровому ячменю. Таким образом, оценить полноту проведённых исследований зерна на остаточное количество действующих веществ пестицидов, примененных при выращивании ячменя, невозможно.
При рассмотрении декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.РА08.А.41514/25 от 23.09.2025 и документов послуживших основанием для принятия данной декларации выявлено недостоверное декларирование зерна. А именно, декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.РА08.А.41514/25 от 23.09.2025 не содержит информацию об объекте подтверждения соответствия, обеспечивающую идентификацию этого объекта.
Принимая декларацию о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.РА08.А.41514/25 от 23.09.2025 ООО «Рико-Агро» заявляет что партия ячменя для кормовых целей урожая 2025 года соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна». При рассмотрении протоколов испытаний от 02.09.2025 № РСЦ 018018030247-25, от 07.08.2025 № 18481 на основании которых была принята декларация о соответствии установлено, что не проведены исследования зерна по следующим показателям:
-предельно допустимые уровни токсичных элементов, микотоксинов, пестицидов, радионуклидов и заряженности вредителями в зерне, поставляемом на кормовые цели: мышьяк; Афлатоксин В1, Охратоксин А, Т-2 токсин, дезоксиниваленол, зеараленон, кадмий, ртуть, свинец, сумма афлатоксинов B1B2G1G2, линии ГМО.
- предельно допустимые уровни содержания вредных примесей в зерне, поставляемом на кормовые цели: фузариозные зерна.
Таким образом, протокола испытаний не могут быть использованы как основание для принятия декларации ЕАЭС N RU Д-RU.РА08.А.41514/25 от 23.09.2025.
ООО «Рико-Агро», являясь заявителем и изготовителем при декларировании продукции не обеспечил надлежащее исполнение требований законодательства РФ в сфере качества и безопасности зерна, допустив нарушение порядка декларирования продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия.
Проведение полного перечня исследований является необходимым условием соблюдения обязательных требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», который устанавливает правовые основы регулирования в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна. ООО «Рико-Агро» при декларировании соответствия партий зерновой продукции обязано было подтвердить соответствие продукции требованиям технических регламентов.
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
Согласно ч. 2 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» показатели токсичных элементов, микотоксинов, пестицидов, радионуклидов, зараженности вредителями и вредных примесей в зерне, поставляемом на кормовые цели, не должны превышать предельно допустимых уровней, указанных в приложениях 4, 5 к Техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна».
В соответствии с ч. 2 ст. 7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» подтверждение соответствия зерна, произведённого на единой таможенной территории Таможенного союза, и зерна, ввозимого на единую таможенную территорию Таможенного союза, проводится по единым правилам и схемам, установленным Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна».
В соответствии с ч. 7 ст. 7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» схема декларирования 2д включает следующие процедуры:
- формирование и анализ технической документации;
- проведение испытаний образцов зерна;
- принятие и регистрация декларации о соответствии;
- нанесение единого знака обращения.
Заявитель формирует техническую документацию и проводит ее анализ.
Заявитель проводит испытания образцов зерна для обеспечения подтверждения заявленного соответствия партии зерна требованиям настоящего Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна». Испытания образцов зерна проводятся в испытательной лаборатории или аккредитованной испытательной лаборатории, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза. Заявитель оформляет декларацию о соответствии и регистрирует ее по уведомительному принципу в установленном Комиссией Таможенного союза порядке.
Пункт 2 ст. 28 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», при декларировании заявитель обязан: обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов.
Таким образом, действия ООО «Рико-Агро» приводят к нарушению требований действующего законодательства РФ в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна, а именно требований технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» и Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) выявлены факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, контрольным (надзорным) органом может быть принято решение об объявлении предостережения.
Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтверждённых данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Согласно п. 9 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна при наличии у контрольного органа сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтверждённых данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный орган объявляют контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
У Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю отсутствуют подтверждённые данные о причинении действиями (бездействием) ООО «Рико-Агро» вреда охраняемым законом ценностям. Индикаторы риска, предусмотренные Перечнем индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна, утверждённого Приказом Минсельхоза России от 23.05.2023 № 516, не усматриваются.
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
Обществу с ограниченной ответственностью «Рико-Агро» ИНН 1821008442, ОГРН 1091821000260 принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна, при декларировании продукции руководствоваться требованиями Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
В связи с вынесением Управлением Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю решения № 03-07/18-43 от 04.02.2026 о признании недействительной декларации ЕАЭС N RU Д-RU.РА08.А.41514/25 от 23.09.2025 на ячмень для кормовых целей, урожай 2025 года, партия 1000 тн, схема декларирования 2д принять меры по недопущению партии зерна к выпуску в оборот. |