|
Значение |
При осуществлении наблюдения за соблюдением обязательных требований, в соответствии с ч. 1 ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федерального Закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ) 25 июня 2026 года в 08 часов 50 минут рассмотрена информация, полученная на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитация) https://fsa.gov.ru/, установлен факт нарушения Колхозом (Сельскохозяйственным производственным кооперативом) имени Мичурина (дале - Колхоз (СХПК) имени Мичурина) требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
Колхозом (СХПК) имени Мичурина принята декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.РА04.А.46461/26 от 26.05.2026 действует до 25.05.2027 на злаковые культуры: рожь кормовая, урожай 2025 года партия 150 тн, схема декларирования 2д. Основанием для принятия декларации о соответствии послужили протокола испытаний № 001/A-25/05/26 от 25.05.2026 Испытательной лаборатории Общества с ограниченной ответственностью «ИЛ 73»; № 22397 выдан 25.05.2026 Испытательной лаборатории «Центр контроля пищевой продукции» Общества с ограниченной ответственностью «ИЛ 73» (уникальный номер записи об аккредитации RA.RU.21ОА52).
При анализе протоколов испытаний, послуживших основанием для подтверждения соответствия зерна требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», и принятия деклараций о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.РА04.А.46461/26 от 26.05.2026, установлено недостоверное декларирование зерна.
Согласно протоколу испытаний № 001/A-25/05/26 от 25.05.2026 Испытательной лаборатории Общества с ограниченной ответственностью «ИЛ 73» на основании которого принята декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.РА04.А.46461/26 от 26.05.2026, дата отбора проб 17.05.2026, исследования проведены в период 21.05.2026 – 25.05.2026. Лаборатория приступила к исследованию образца по истечении более трех суток, в то время как согласно п. 1.2.6 ГОСТ 13586.6-93 «Зерно. Метод определения заражённости вредителями», отобранные для определения зараженности зерна средние пробы должны быть подвергнуты анализу не позднее чем через 48 ч после отбора во избежание возможной гибели вредителей. Проведение анализа образца на показатель «зараженность вредителями» по истечении 48 ч с момента отбора проб приводит к неправильной трактовке результата испытаний и может исказить информацию о заражённости, так как под зараженностью зерна понимают присутствие живых вредителей (насекомых и клещей) во всех стадиях развития (ГОСТ 13586.6-93 «Зерно. Метод определения заражённости вредителями»).
С целью оценки полноты проведённых исследований декларируемой продукции на остаточное количество действующих веществ пестицидов в зерне в соответствии с требованиями п. 3 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», произведён анализ применённых пестицидов при выращивании зерновых культур Колхозом (СХПК) имени Мичурина в 2025 году с использованием данных ФГИС «Сатурн». Установлено, что Колхозом (СХПК) имени Мичурина при производстве ржи урожая 2025 года на земельных участках с кадастровыми номерами 18:03:000000:215, 18:03:000000:1141 применялись пестициды Феразим (действующее вещество карбендазим), Линтур (действующее вещество дикамба, триасульфурон). Предельно допустимые уровни содержания действующих веществ пестицидов в зерне установлены в приложении 6 к Техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», для зерна хлебных злаков карбендазим - максимально допустимый уровень 0,2 мг/кг, дикамба -максимально допустимый уровень 0,5 мг/кг. Согласно протоколам испытаний № 001/A-25/05/26 от 25.05.2026 Испытательной лаборатории Общества с ограниченной ответственностью «ИЛ 73»; № 22397 выдан 25.05.2026 Испытательной лаборатории «Центр контроля пищевой продукции» Общества с ограниченной ответственностью «ИЛ 73», на основании которых принята декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.РА04.А.46461/26 от 26.05.2026 исследования зерна ржи на кормовые цели урожая 2025 года на соответствие предельнодопустимому уровню содержания действующих веществ пестицидов в зерне не проводились.
Проведение полного перечня исследований является необходимым условием соблюдения обязательных требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», который устанавливает правовые основы регулирования в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна. Колхоз (СХПК) имени Мичурина при декларировании соответствия обязан был подтвердить соответствие продукции требованиям технических регламентов.
Колхоз (СХПК) имени Мичурина не убедившись в полноте и достоверности проведённых исследований продукции, являясь заявителем при декларировании и изготовителем продукции, не обеспечил надлежайшее исполнение требований законодательства РФ в сфере качества и безопасности зерна, допустив нарушение порядка декларирования продукции, подлежащей обязательному подтверждения соответствия.
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
Согласно ч. 1 ст. 3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно.
В соответствии с ч. 2 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» показатели токсичных элементов, микотоксинов, пестицидов, радионуклидов, зараженности вредителями и вредных примесей в зерне, поставляемом на кормовые цели, не должны превышать предельно допустимых уровней, указанных в приложениях 4, 5 к Техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна».
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» определение остаточных количеств пестицидов, за исключением пестицидов, указанных в приложениях 2, 4 к техническому регламенту, проводится на основании информации об их применении, предоставляемой изготовителем (поставщиком) зерна при выпуске его в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза. Показатели их содержания в зерне не должны превышать предельно допустимых уровней, указанных в приложении 6 к Техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна».
В соответствии с ч. 2 ст. 7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» подтверждение соответствия зерна, произведённого на единой таможенной территории Таможенного союза, и зерна, ввозимого на единую таможенную территорию Таможенного союза, проводится по единым правилам и схемам, установленным Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна».
В соответствии с ч. 7 ст. 7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» Схема декларирования 2д включает следующие процедуры:
- формирование и анализ технической документации;
- проведение испытаний образцов зерна;
- принятие и регистрация декларации о соответствии;
- нанесение единого знака обращения.
Заявитель формирует техническую документацию и проводит ее анализ.
Заявитель проводит испытания образцов зерна для обеспечения подтверждения заявленного соответствия партии зерна требованиям настоящего технического регламента.
Пункт 2 ст. 28 Федерального за кона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», при декларировании заявитель обязан: обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов.
Таким образом, действия Колхоз (СХПК) имени Мичурина приводят к нарушению требований действующего законодательства РФ в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна, а именно требований технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» и Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтверждённых данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Согласно п. 9 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна при наличии у контрольного органа сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтверждённых данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный орган объявляют контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
У Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю отсутствуют подтверждённые данные о причинении действиями (бездействием) Колхозом (СХПК) имени Мичурина вреда охраняемым законом ценностям.
Индикаторы риска, предусмотренные Перечнем индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна, утверждённого Приказом Минсельхоза России от 23.05.2023 № 516, не усматриваются. |