|
Значение |
При осуществлении наблюдения за соблюдением обязательных требований, на основании задания от 06.07.2026 №03/59-26-79 в соответствии с ч. 1 ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ) в Федеральной государственной информационной системе «Аргус-Фито» (далее – ФГИС «Аргус-Фито»), 06.07.2026 в 10 час. 00 мин. по адресу: Пермский край, Чернушинский м.о., г. Чернушка, ул. Мира, 29, государственным инспектором Матвеевой Людмилой Сергеевной было установлено, что в адрес получателя: Акционерного общества «ВАГОННАЯ РЕМОНТНАЯ КОМПАНИЯ – 1» (далее – АО «ВРК-1»), ИНН: 7708737490, ОГРН (ОГРНИП): 1117746294104, юридический адрес: 129090, г. Москва, ул. Каланчевская, д.35 (место выгрузки, место хранения груза (адрес склада): 618203, Пермский край, г. Чусовой, ул. Бажова, 17 (ВЧДР Чусовская ОСП АО "ВРК-1"), был оформлен карантинный сертификат:
№ 594301000106260018 от 01.06.2026 на подкарантинную продукцию высокого фитосанитарного риска – пиломатериалы из древесины хвойных пород (обрезной (ель, сосна, пихта)) в количестве 30 м3 из Кировской области. Отправитель подкарантинной продукции является: ООО «ЛПК «АВАНГАРД С» ИНН: 4329019041 ОГРН (ОГРНИП): 1174350007853, юридический адрес: 613150, Кировская обл., Слободской р-н, Слободской г., Рождественская, дом 109А, строение 1.
АО «ВРК-1» в установленный законом срок не погасило карантинный сертификат и не уведомило Управление Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю (далее - Управление) о ввозе, чем не создало условий для проведения карантинного фитосанитарного контроля продукции.
Приказом Минсельхоза России от 28.07.2020 № 425 «Порядок немедленного извещения Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме», установлено: «Заявитель либо его уполномоченный представитель обязан немедленно, но не позднее одного календарного дня со дня доставки, направить в территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Управление Россельхознадзора) извещение о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов (далее - извещение). Извещение направляется заявителем или уполномоченным представителем в Управление Россельхознадзора одним из следующих способов:
- по почте заказным письмом с уведомлением о вручении;
- посредством факсимильной связи;
- на адрес электронной почты, размещенной на официальном сайте Управления Россельхознадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
- извещение может быть подано заявителем или его уполномоченным представителем лично в Управление Россельхознадзора.
Уведомлений от АО «ВРК-1» о прибытии продукции – пиломатериалы из древесины хвойных пород (обрезной (ель, сосна, пихта)) в количестве 30 м3 из Кировской области, по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, электронной форме, факсимильной связью либо в виде извещения в Управление не поступало.
Тем самым, АО «ВРК-1» не были созданы необходимые условия для своевременного осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) подкарантинной продукции, поступившей на территорию Пермского края.
Частью 2 ст. 1 Федерального закона РФ от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» (далее - Закон № 206-ФЗ «О карантине растений») установлены правовые основы регулирования в области карантина растений, определены полномочия федеральных органов исполнительной власти, а также основные права и обязанности физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей (включая иностранных граждан и лиц без гражданства, должностных лиц), российских юридических лиц, иностранных организаций (далее - граждане, юридические лица) в области карантина растений.
Частью 1 статьи 15 Закона № 206-ФЗ «О карантине растений» установлено, что процессы производства (в том числе переработки), хранения, перевозки, реализации, уничтожения подкарантинной продукции должны осуществляться с соблюдением карантинных фитосанитарных требований.
Согласно cт. 21 Закона № 206-ФЗ «О карантине растений»:
- собственник подкарантинной продукции или уполномоченное им лицо обязаны осуществить погашение карантинного сертификата в течении одного дня с момента доставки подкарантинной продукции. Карантинный сертификат считается погашенным с момента внесения в федеральную государственную информационную систему в области карантина растений собственником подкарантинной продукции или уполномоченным им лицом сведений о завершении перевозки партии подкарантинной продукции;
- в случае, если период с момента оформления карантинного сертификата до начала перевозки превышает период, установленный карантинными фитосанитарными требованиями, оформленный карантинный сертификат аннулируется.
Согласно пункту 6 Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации «Об утверждении порядка выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата» от 12.01.2022 №7, подкарантинная продукция, на которую выдан карантинный сертификат, должна быть вывезена из карантинной фитосанитарной зоны в течение 20 календарных дней со дня выдачи карантинного сертификата.
При проверке в программном комплексе ФГИС «Аргус-Фито» установлено, что карантинный сертификат № 594301000106260018 от 01.06.2026 в программном комплексе ФГИС «Аргус-Фито» не аннулирован, погашение карантинного сертификата не осуществлено.
АО «ВРК-1» не погасило карантинный сертификат во ФГИС «Аргус-Фито», не создало вкладку «Извещение о доставке подкарантинного груза» и не обеспечил необходимых условий для своевременного осуществления федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) подкарантинной продукции, поступившей на территорию Пермского края.
Согласно перечню подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащих карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза, утверждённого Решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 № 318 – пиломатериал из древесины хвойных пород относится к подкарантинной продукции с высоким фитосанитарным риском.
Не извещение территориального органа Россельхознадзора о доставке подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска и не погашение карантинного сертификата нарушает требования ст. 32 Закона № 206-ФЗ «О карантине растений», которая гласит: «Граждане, юридический лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции обязаны:
…выполнять карантинные фитосанитарные требования;
…извещать немедленно федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно – правовому регулированию в области карантина растений;
…обеспечивать необходимые условия для своевременного осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора);
...выделять для хранения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов помещения, соответствующие карантинным фитосанитарным требованиям;
...не допускать очистку транспортных средств и контейнеров с подкарантинной продукцией, других подкарантинных объектов в пути следования, а также в местах, не предназначенных для этого;
...обеспечивать надлежащее хранение подкарантинной продукции, подкарантинных объектов до начала осуществления федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений;
...выделять транспортные средства, специально оборудованные причалы, площадки, помещения для проведения карантинного фитосанитарного обеззараживания, очистки, дегазации подкарантинной продукции, подкарантинных объектов;
...извещать немедленно, в том числе в электронной форме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, об обнаружении признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов карантинными объектами в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений;
...осуществлять перевозку подкарантинной продукции с применением мер, исключающих возможность ее потерь и возможность заражения и (или) засорения территории Российской Федерации карантинными объектами;
...выполнять другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений, правилами и нормами обеспечения карантина растений.
Тем самым, в действиях АО «ВРК-1» усматриваются признаки нарушения требований действующего законодательства РФ в области карантина растений: ч. 1 ст. 15, ч. 8 ст. 21, п.п. 1,2 ч.1 ст. 32 Закона «О карантине растений», п. 3 Порядка немедленного извещения Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме, утвержденного Приказом Минсельхоза России от 28.07.2020 № 425.
Неисполнение нормативных правовых актов в сфере государственного карантинного фитосанитарного надзора может причинить вред жизни или здоровью граждан, животных, растений и окружающей среде в целом, поскольку возникает угроза распространения и расселения карантинных объектов на территории Пермского края.
У Управления отсутствуют подтверждённые данные о причинении действиями (бездействием) АО «ВРК-1» вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо их последствиям. |
