|
Значение |
27 июля 2026 года в 13 часов 00 минут государственный инспектором отдела фитосанитарного надзора Трефиловой Клавдией Владимировной при осуществлении мониторинга карантинного фитосанитарного состояния территории в ранее установленной карантинной фитосанитарной зоне в соответствии с Федеральным законом «О карантине растений» от 21.07.2014 № 206-ФЗ, Приказом Минсельхоза России от 23.01.2018 № 23 «Об утверждении порядка организации мониторинга карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации», Планом проведения мониторинга карантинного фитосанитарного состояния территории субъекта Российской Федерации (Удмуртской Республики), утверждённым приказом Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республики и Пермскому краю (далее - Управление) от 01.11.2025 № 299 «Об утверждении планов мониторинга карантинного фитосанитарного состояния территории Кировской области, Удмуртской Республики и Пермскому краю», и Приказом Управления от 08.05.2026 № 01/18-03-65 «О проведении мониторинга карантинного фитосанитарного состояния территории» установлено, что правообладателем подкарантинного объекта - Русских Андреем Сергеевичем (договор аренды земельного участка с кадастровым номером 18:09:027001:288 № 2640 от 20.12.2017, дата государственной регистрации 16.01.2018, сроком действия с 16.01.2018 по 19.12.2037, согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 27.07.2026) не исполняются карантинные фитосанитарные мероприятия, предусмотренные карантинным фитосанитарным режимом по предотвращению распространения, локализации и ликвидации очагов произрастания карантинного сорного растения рода Повилики Cuscuta spp.
14 июля 2026 года по адресу: Удмуртская Республика, Игринский район, д. Годекшур, кадастровый квартал 18:09:027001, в ранее установленной карантинной фитосанитарной зоне по карантинному сорному растению рода Повилики Cuscuta spp (Приказ Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской республике и Пермскому краю «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и введении карантинного фитосанитарного режима» №01-03/43-718 от 06.10.2023) уполномоченным должностным лицом Управления проведён мониторинг карантинного фитосанитарного состояния территории.
В ходе проведения мониторинга преведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером 18:09:027001:288 (географические координаты 57.490160 53.071663), в ходе которого установлено, что земельный участкок окошен частично, на участке произрастает сорная растительность, выявлены очаги сорного растения по морфологическим признакам схожего с карантинным сорным растением рода Повилики. 14 июля 2026 года осуществлен отбор проб вегетативных частей растений с целью проведения лабораторных исследований в области карантина растений в ФГБУ «ВНИИЗЖ» (акт отбора проб № 159 ГЗ от 14.07.2026).
Согласно заключению о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинного объекта № 0001145.1-0146-26 от 27.07.2026 в образцах вегетативных частей растений выявлено карантинное сорное растение рода Повилики. В соответствии с единым перечнем карантинных объектов Евразийского экономического союза, утверждённым Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 158, карантинное сорное растение рода Повилики является ограниченно распространенным карантинным объектом на территории Евразийского экономического союза.
Таким образом, Русских Андреем Сергеевичем на территории карантинной фитосанитарной зоны не соблюдается программа локализации очагов карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта – карантинного сорного растения рода Повилики Cuscuta spp.
Частью 17 статьи 2 Федерального закона № 206-ФЗ «О карантине растений» определено, что карантинная фитосанитарная зона – территория, на которой введён карантинный фитосанитарный режим вследствие выявления карантинных объектов и осуществляется борьба с ними.
Согласно ст. 18 Федерального закона № 206-ФЗ «О карантине растений» (далее – Федеральный закон № 206-ФЗ) – карантинный фитосанитарный режим вводится в карантинной фитосанитарной зоне (включая буферную зону очага карантинного объекта). На период действия карантинного фитосанитарного режима предусматривается реализация программы локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта, предусмотренной ст. 20 Федерального закона № 206-ФЗ «О карантине растений».
Русских Андреем Сергеевичем не исполняются карантинные фитосанитарные мероприятия, предусмотренные карантинным фитосанитарным режимом по предотвращению распространения, локализации и ликвидации очагов карантинного сорного растения рода Повилики Cuscuta spp, что является необходимым условием соблюдения обязательных требований Федерального закона РФ от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений», который устанавливают правовые основы регулирования в области карантина растений, определяют полномочия федеральных органов исполнительной власти, а также основные права и обязанности физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей (включая иностранных граждан и лиц без гражданства, должностных лиц), российских юридических лиц, иностранных организаций в области карантина растений.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
Статья 20 Федерального закона № 206-ФЗ определяет, что подготовку программы локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений.
Программа локализации очага карантинного объекта включает в себя перечень установленных ограничений осуществления деятельности, связанной с производством, хранением, перевозкой, реализацией, уничтожением подкарантинной продукции, и (или) дополнительных обязанностей в отношении лиц, использующих для осуществления указанной деятельности подкарантинные объекты.
В карантинной фитосанитарной зоне мероприятия по осуществлению локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта осуществляются за счет средств граждан, юридических лиц, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты, собственников подкарантинной продукции.
Статья 32 Федерального закона № 206-ФЗ определяет: «Граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны:…выполнять карантинные фитосанитарные требования; …выполнять другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения карантина растений, правилами и нормами обеспечения карантина растений».
Тем самым, в действиях Русских Андрея Сергеевича усматривается нарушение требований действующего законодательства РФ в области карантина растений.
Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Согласно п. 19 Положения о федеральном государственном карантинном фитосанитарном контроле (надзоре) предостережение объявляется контрольным органом в случае наличия сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушения обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законам ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
У Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю отсутствуют подтвержденные данные о причинении действиями (бездействием) Русских Андрея Сергеевича вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо их последствиям. |