|
Значение |
В соответствии с Федеральным законом «О карантине растений» от 21.07.2014 № 206-ФЗ, Приказом Минсельхоза России от 23.01.2018 № 23 «Об утверждении порядка организации мониторинга карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации», Планом мониторинга карантинного фитосанитарного состояния территории Удмуртской Республики на 2026 год, Приказом Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю от 08.05.2026 № 01/18-03-64 «О проведении мониторинга карантинного фитосанитарного состояния территории», 16 июля 2026 года государственным инспектором Кулёминой Ириной Петровной осуществлен мониторинг карантинного фитосанитарного состояния земельного участка на территории Муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики» по адресу: Удмуртская Республика, г. Глазов, земельный участок в границах кадастрового квартала 18:28:000014, расположенный на территории между СНТ «Восход» и Никольским карьером. Мониторинг осуществлен в карантинной фитосанитарной зоне, установленной ранее Приказом Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермском краю от 05.09.2024 № 01/18-03-574 по карантинному сорному растению рода Повилики (Cuscuta spp.) Уведомление о проведении мониторинга от 14.07.2026.
При проведении мониторинга карантинного фитосанитарного состояния территории в ранее установленной карантинной фитосанитарной зоне, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, г. Глазов, земельный участок в границах кадастрового квартала 18:28:000014, расположенный между СНТ «Восход» и Никольским карьером установлено, что правообладателем подкарантинного объекта - Администрацией города Глазова не исполняются карантинные фитосанитарные мероприятия, предусмотренные карантинным фитосанитарным режимом по предотвращению распространения, локализации и ликвидации очагов Повилики Cuscuta spp.
В ходе проведения мониторинга на земельном участке в точках с координатами: 58.133862, 52.714012; 58.133814, 52.714064; 58.133675, 52.714480; 58.133704, 52.714635; 58.133545, 52.714834; 58.133437, 52.715583; 58.133470, 52.715624; 58.133446, 52.715743; 58.133439, 52.716067; 58.136154, 52.718922; 58.136290, 52.719184; 58.136517, 52.719485; 58.136791, 52.719809; 58.136906, 52.719975 отобраны образцы вегетирующих частей растений, сходных по внешними морфологическими признаками с повиликой с целью проведения лабораторных исследований в области карантина растений в Татарской ИЛ ФГБУ «ВНИИЗЖ» (акт отбора проб № 195ГЗ от 16.07.2026)
Согласно заключению о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции, выданное Орловским органом инспекции ФГБУ «ВНИИЗЖ» от 29.07.2026 № 0001182-0146-26 - в образцах вегетативных частей растений выявлено карантинное сорное растение Повилики Cuscuta spp. - род Повилика Cuscuta Linnaeus. В соответствии с единым перечнем карантинных объектов Евразийского экономического союза, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 158, карантинное сорное растение рода Повилики является ограниченно распространенным карантинным объектом на территории Евразийского экономического союза.
Таким образом, Администрацией города Глазова на территории карантинной фитосанитарной зоны не соблюдается программа локализации очагов карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта – карантинного сорного растения рода Повилики Cuscuta spp.
Частью 17 статьи 2 Федерального закона № 206-ФЗ «О карантине растений» определено, что карантинная фитосанитарная зона – территория, на которой введён карантинный фитосанитарный режим вследствие выявления карантинных объектов и осуществляется борьба с ними.
Согласно ст. 18 Федерального закона № 206-ФЗ «О карантине растений» – карантинный фитосанитарный режим вводится в карантинной фитосанитарной зоне (включая буферную зону очага карантинного объекта). На период действия карантинного фитосанитарного режима предусматривается реализация программы локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта, предусмотренной ст. 20 Федерального закона № 206-ФЗ «О карантине растений».
Администрацией города Глазова не исполняются карантинные фитосанитарные мероприятия, предусмотренные карантинным фитосанитарным режимом по предотвращению распространения, локализации и ликвидации очагов карантинного сорного растения рода Повилики Cuscuta spp, что является необходимым условием соблюдения обязательных требований Федерального закона РФ от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений», который устанавливают правовые основы регулирования в области карантина растений, определяют полномочия федеральных органов исполнительной власти, а также основные права и обязанности физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей (включая иностранных граждан и лиц без гражданства, должностных лиц), российских юридических лиц, иностранных организаций в области карантина растений.
По результатам мониторинга карантинного фитосанитарного состояния территории и на основании заключения о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинного объекта от 29.07.2026 № 0001182-0146-26 правообладателю подкарантинного объекта – Администрации города Глазова выдан Акт мониторинга карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации № 159/ГЗ-2 от 06.08.2026.
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
Статья 20 Федерального закона № 206-ФЗ определяет, что подготовку программы локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений.
Программа локализации очага карантинного объекта включает в себя перечень установленных ограничений осуществления деятельности, связанной с производством, хранением, перевозкой, реализацией, уничтожением подкарантинной продукции, и (или) дополнительных обязанностей в отношении лиц, использующих для осуществления указанной деятельности подкарантинные объекты.
В карантинной фитосанитарной зоне мероприятия по осуществлению локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта осуществляются за счет средств граждан, юридических лиц, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты, собственников подкарантинной продукции.
Статья 32 Федерального закона № 206-ФЗ определяет: «Граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны: …выполнять карантинные фитосанитарные требования; …выполнять другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения карантина растений, правилами и нормами обеспечения карантина растений».
Тем самым, в действиях Администрации города Глазова нарушение требований действующего законодательства РФ в области карантина растений.
Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Согласно п. 19 Положения о федеральном государственном карантинном фитосанитарном контроле (надзоре) предостережение объявляется контрольным органом в случае наличия сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушения обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законам ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. |