Предостережение:

• В соответствии с Федеральным законом «О карантине растений» от 21.07.2014 № 206-ФЗ, Приказом Минсельхоза России от 23.01.2018 № 23 «Об утверждении порядка организации мониторинга карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации», Планом мониторинга карантинного фитосанитарного состояния территории Удмуртской Республики на 2024 год, Приказом Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю от 08.05.2026 № 01/18-03-77, 14 июля 2026 государственным инспектором Изергиной Снежаной Васильевной осуществлен мониторинг карантинного фитосанитарного состояния земельного участка на территории Муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики» по адресу: Удмуртская Республика, Сюмсинский район, с. Зон, на участке с кад. № 18:20:021001, 18:20:063001, в карантинной фитосанитарной зоне, установленной ранее Приказом Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермском краю от 29.08.2022 № 01-03/43-636 (с изменениями от 29.05.2025 №01/18-03-86) по карантинному сорному растению рода Повилики Cuscuta spp. При проведении мониторинга карантинного фитосанитарного состояния территории в ранее установленной карантинной фитосанитарной зоне, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, Сюмсинский район, с. Зон, установлено, что правообладателем подкарантинного объекта - Администрацией Сюмсинского района не исполняются карантинные фитосанитарные мероприятия, предусмотренные карантинным фитосанитарным режимом по предотвращению распространения, локализации и ликвидации очагов Повилики Cuscuta spp. В ходе проведения мониторинга на земельном участке в точке с координатами 56.181780, 51.357141 отобраны образцы вегетирующих частей растений, сходных по внешним морфологическим признакам с повиликой с целью проведения лабораторных исследований в области карантина растений в Татарской ИЛ ФГБУ «ВНИИЗЖ» (акт отбора проб № 161ГЗ от 22.07.2026) Согласно заключению о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции, выданное Орловским органом инспекции ФГБУ «ВНИИЗЖ» от 28.07.2026 № 001233-0146-26, согласно которому в образцах вегетативных частей растений выявлено карантинное сорное растение Повилики Cuscuta spp. - род Повилика Cuscuta L. В соответствии с единым перечнем карантинных объектов Евразийского экономического союза, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 158, карантинное сорное растение рода Повилики является ограниченно распространенным карантинным объектом на территории Евразийского экономического союза. Таким образом, Администрацией Сюмсинского района на территории карантинной фитосанитарной зоны не соблюдается программа локализации очагов карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта – карантинного сорного растения рода Повилики Cuscuta spp. Частью 17 статьи 2 Федерального закона № 206-ФЗ «О карантине растений» определено, что карантинная фитосанитарная зона – территория, на которой введён карантинный фитосанитарный режим вследствие выявления карантинных объектов и осуществляется борьба с ними. Согласно ст. 18 Федерального закона № 206-ФЗ «О карантине растений» – карантинный фитосанитарный режим вводится в карантинной фитосанитарной зоне (включая буферную зону очага карантинного объекта). На период действия карантинного фитосанитарного режима предусматривается реализация программы локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта, предусмотренной ст. 20 Федерального закона № 206-ФЗ «О карантине растений». Администрацией Сюмсинского района не исполняются карантинные фитосанитарные мероприятия, предусмотренные карантинным фитосанитарным режимом по предотвращению распространения, локализации и ликвидации очагов карантинного сорного растения рода Повилики Cuscuta spp, что является необходимым условием соблюдения обязательных требований Федерального закона РФ от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений», который устанавливают правовые основы регулирования в области карантина растений, определяют полномочия федеральных органов исполнительной власти, а также основные права и обязанности физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей (включая иностранных граждан и лиц без гражданства, должностных лиц), российских юридических лиц, иностранных организаций в области карантина растений. По результатам мониторинга карантинного фитосанитарного состояния территории и на основании заключения о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинного объекта № 001233-0146-26 от 28.07.2026 правообладателю подкарантинного объекта – Администрации Сюмсинского района выдан Акт мониторинга карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации № 161ГЗ от 22.07.2026. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 1. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Статья 20 Федерального закона № 206-ФЗ определяет, что подготовку программы локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений.  Программа локализации очага карантинного объекта включает в себя перечень установленных ограничений осуществления деятельности, связанной с производством, хранением, перевозкой, реализацией, уничтожением подкарантинной продукции, и (или) дополнительных обязанностей в отношении лиц, использующих для осуществления указанной деятельности подкарантинные объекты. В карантинной фитосанитарной зоне мероприятия по осуществлению локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта осуществляются за счет средств граждан, юридических лиц, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты, собственников подкарантинной продукции. Статья 32 Федерального закона № 206-ФЗ определяет: «Граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны: …выполнять карантинные фитосанитарные требования; …выполнять другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения карантина растений, правилами и нормами обеспечения карантина растений». Тем самым, в действиях Администрации Сюмсинского района усматривается нарушение требований действующего законодательства РФ в области карантина растений. В соответствии с ч. 9 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» должностное лицо контрольного (надзорного) органа, уполномоченного на возбуждение дела об административном правонарушении, в случаях, установленных законодательством, вправе возбудить дело об административном правонарушении, если состав административного правонарушения включает в себя нарушение обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля (за исключением государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления), исключительно в случае, предусмотренном пунктом 3 части 2 статьи 90 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», следовательно возбудить дело об административном правонарушении в отношении Администрации Сюмсинского района не предоставляется возможным. Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Согласно п. 19 Положения о федеральном государственном карантинном фитосанитарном контроле (надзоре) предостережение объявляется контрольным органом в случае наличия сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушения обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законам ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.