Предостережение:

• Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю 610035 г. Киров, Мелькомбинатовский проезд, д. 8 тел. 54-14-27   Пермский край, Пермский район, д. Песьянка, ул. Строителей, 1 «б» (место вынесения предостережения)   ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований от «29» июня 2026 г. № 04-28-02-239/2026 1.               Меньшиков Владимир Андреевич, ИНН 590774432756 (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2.               Государственный земельный надзор на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля)   Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): 26.06.2026 года государственным инспектором отдела земельного надзора, на основании задания заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю, Поповой А.А от 25.06.2026 №04-22/59-706 проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении земельного участка с кадастровым номером: 59:20:3480101:368, общей площадью 300000 кв. м. (30 га), расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: Пермский край, Ильинский район, Васильевское сельское поселение, урочище «Ярино», категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сенокошения, Управлением Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю (далее – Управление) установлено следующее. Проведен анализ космических снимков с интернет ресурсов НСПД Геоинформационный портал (https://nspd.gov.ru/), Google Планета Земля (https://earth.google.com/), а также материалов КУСП № 1127 от 05.05.2026 г. Земельный участок с кадастровым номером 59:20:3480101:368 разреженно зарастает древесной растительностью. Согласно материалам КУСП № 1127 от 05.05.2026, на вышеуказанном земельном участке имеются признаки выкопки хвойных пород деревьев в виде нарушенного верхнего слоя почвы. Образовавшиеся углубления при выкопке деревьев были впоследствии закопаны с образованием рыхлого грунта. Всего в ходе осмотра в рамках проверки КУСП № 1127 было обнаружено 33 места с нарушенным сложением грунта – отсутствие дернины. Географические координаты мест в акте осмотра не указаны. В ходе проверки было установлено, что арендатор данного земельного участка осуществил выкопку хвойных пород деревьев в количестве 119 штук елей и 55 сосен. Уведомление о проведении рекультивации нарушенной части земельного участка, образовавшейся при выкопке хвойных пород деревьев с комом верхнего плодородного слоя почвы и выносом его за пределы земельного участка, в Управление не поступало. Согласно выписке из ЕГРН от 25.06.2026. № КУВИ-001/2026-85604866, земельный участок с кадастровым номером 59:20:3480101:368 арендует Меньшиков Владимир Андреевич, ИНН 590774432756, договор аренды с 22.05.2025 по 21.05.2029 зарегистрирован № 59:20:3480101:368-59/293/2025-11 от 15.08.2026. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ/ЕГРИП № ИЭ9965-26-62485526 Меньшиков В. А. ранее осуществлял предпринимательскую деятельность, номер ОГРНИП 320595800053589, основной вид деятельности – 43.39 Производство прочих отделочных и завершающих работ, дополнительный – 43.29 Производство прочих строительно-монтажных работ. Признаки ведения сельскохозяйственного производства или иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности (кошение многолетних трав, выпас скота, выращивание сельскохозяйственных культур и иные виды сельскохозяйственного использования) отсутствуют. Согласно ст. 8 Федерального закона от 10.01.1996 №4-ФЗ «О мелиорации земель» культуртехническая мелиорация земель состоит в проведении комплекса мелиоративных мероприятий по улучшению свойств земель, в том числе по воспроизводству плодородия земель. Этот тип мелиорации земель подразделяется на следующие виды мелиорации земель: -        расчистка мелиорируемых земель от деревьев, кустарников и травянистой растительности, кочек, пней и мха; -        расчистка мелиорируемых земель от камней и иных предметов; -        мелиоративная обработка солонцов; -        рыхление, пескование, глинование, землевание, плантаж и первичная обработка почвы; -        проведение иных культуртехнических работ. Таким образом, выкопка древесной растительности с комом верхнего плодородного слоя почвы и выносом его за пределы участка не относится к культуртехнической мелиорации. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов): п.1 ст.78, пп.3 п.2, п.5 ст.13 ЗК РФ и п.п. а п.5, п.п. б п.5, п.п. б п.6, п.7, абз.1 п.31, п.33 Постановления Правительства РФ от 29.05.2025 N 781 "Об утверждении Правил проведения рекультивации и консервации земель", за которые предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ «Самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы». В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 8 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при осуществлении государственного контроля (надзора) проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий; государственный контроль (надзор) должен обеспечивать стимулы к добросовестному соблюдению обязательных требований и минимизацию потенциальной выгоды от нарушений обязательных требований. В связи с отсутствием подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», принято решение об объявлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства правообладателю Меньшикову Владимиру Андреевичу, ИНН 590774432756. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) п. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства). 2) абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 ЗК РФ: собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: -    использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; -    осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; -    соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; -    не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. 3) пп. 3 п. 2 ст.13 ЗК РФ в целях охраны земель правообладатели земельных участков, обладатели публичного сервитута обязаны проводить мероприятия по: -    защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации. 4) п. 5 ст.13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), за исключением случаев строительства на земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, объектов капитального строительства, некапитальных строений, сооружений, предназначенных для виноградарства и (или) производства продукции виноделия, а также для оказания услуг в сфере сельского туризма, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 468-ФЗ "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации", обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений. 5) п.п. а п.5, п.п. б п.5 Постановления Правительства РФ от 29.05.2025 N 781 "Об утверждении Правил проведения рекультивации и консервации земель": -    Рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с установленным целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель: а) установленным нормативам качества окружающей среды для почв (земель), в том числе региональным; б) при отсутствии установленных нормативов качества окружающей среды для почв (земель) (для конкретного загрязняющего вещества) - значениям концентраций загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования. 6) п.п. б) п.6 Постановления Правительства РФ от 29.05.2025 N 781 "Об утверждении Правил проведения рекультивации и консервации земель": -    Качество земель при их рекультивации должно соответствовать критериям, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил, а также: б) нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью с разбивкой по сельскохозяйственным угодьям, - для земель сельскохозяйственного назначения; 7) п.7, Постановления Правительства РФ от 29.05.2025 N 781 "Об утверждении Правил проведения рекультивации и консервации земель": -    Рекультивации земель в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, с учетом пунктов 5 и 6 настоящих Правил. 8) абз.1 п.31 Постановления Правительства РФ от 29.05.2025 N 781 "Об утверждении Правил проведения рекультивации и консервации земель": -    В случае невыполнения или несвоевременного выполнения работ (этапов работ) по рекультивации земель (консервации земель), в соответствии с утвержденным в установленном порядке проектом рекультивации земель (проектом консервации земель), лицо, которое согласовало проект рекультивации земель (проект консервации земель), информирует об этом федеральные органы исполнительной власти, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 30 настоящих Правил. 9) п.33 Постановления Правительства РФ от 29.05.2025 N 781 "Об утверждении Правил проведения рекультивации и консервации земель": -    Лицо, обеспечивающее рекультивацию земель, обязано обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, или в срок, установленный лицензией на пользование недрами, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены либо произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель произошло в результате природных явлений, в течение 8 месяцев, в отношении нарушенных земель Крайнего Севера и приравненных к ним местностям - в течение 18 месяцев: а) со дня окончания деятельности, осуществление которой привело к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения; б) со дня совершения действия, в результате которого произошла деградация земель; в) со дня выявления деградации земель; г) со дня получения предписания, выданного Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, о необходимости проведения рекультивации земель (консервации земель).  (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)   4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», учитывая, что нарушение не причинило вред охраняемым законом ценностям и не привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не создало непосредственную угрозу указанных последствий, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.   ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:   Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства РФ при использовании земельного участка с кадастровым номером 59:20:3310118:1957 общей площадью 120000 кв. м. (12 га), по проведению комплекса рекультивационных работ в соответствии с п.1 ст.78, пп. 3 п. 2, п.5 ст.13 ЗК РФ и п.п. а п.5, п.п. б п.5, п.п. б п.6, п.7, абз.1 п.31, п.33 Постановления Правительства РФ от 29.05.2025 N 781 "Об утверждении Правил проведения рекультивации и консервации земель".