|
Значение |
По результатам мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом проведено обследование территории вблизи котельной в г. Котельнич, в районе д. 106 по ул. Луначарского, установлено следующее.
Здание котельной в кирпичном исполнении. Из здания выведена дымовая труба, высотой около 25 метров. На момент осмотра котельная работала, из нее шел темно-серый дым. При осмотре прилегающей территории установлено, что в срезе снежного покрова имеются четкие черные слои сажи. Данный факт может свидетельствовать о недостаточной очистке дымовых газов, образующихся при сжигании твёрдого топлива.
Также вблизи котельной обнаружено место накопления шлака (код по ФККО 6 11 200 01 21 4 – шлак от сжигания угля малоопасный) площадью около 50 кв.м. Отходы хранятся навалом на земле без организации твердого водонепроницаемого покрытия. Отходы накапливаются открытым способом без защиты от осадков и ветра.
Согласно абз. 5, 8 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ
«Об охране атмосферного воздуха» (далее – Закон № 96-ФЗ) юридические лица, имеющие стационарные источники, обязаны планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов, соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух оборудования.
В соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) под отходами производства и потребления (далее – отходы) понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу ст. 4.1 Закона № 89-ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются на пять классов опасности: I класс – чрезвычайно опасные отходы; II класс – высокоопасные отходы; III класс – умеренно опасные отходы; IV класс – малоопасные отходы; V – практически неопасные отходы.
Исходя из ч. 1 ст. 20 Закона № 89-ФЗ государственный кадастр отходов включает в себя федеральный классификационный каталог отходов (далее – ФККО). ФККО утвержден приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242. В блок 6 ФККО «Отходы обеспечения электроэнергией, газом и паром» включен отход шлак от сжигания угля малоопасный (код по ФККО 6 11 200 01 21 4). Последняя цифра кода отхода соответствует его классу опасности.
На основании ч. 1 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Согласно чч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.
В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами.
В соответствии с п. 212 обращение с отходами производства должно осуществляться в соответствии с требованиями пунктов 213-239 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (далее – Санитарные правила).
В силу п. 216 Санитарных правил накопление отходов допускается только специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил. Накопление промышленных отходов IV класса опасности допускается навалом, насыпью, в виде гряд (абз. 2 п. 218 Санитарных правил).
Пунктом 220 Санитарных правил установлено, что при накоплении отходов на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) должны соблюдаться следующие требования: открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам;
поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).
Согласно письму от 09.02.2026 № 06-05/669 ОАО «Коммунэнерго» данный объект передан во временное владение и пользование КОГУП «Облкоммунсервис» по договору №01-25/255 от 29.08.2025.
Таким образом, в действиях КОГУП «Облкоммунсервис» может усматриваться нарушение ст. 8.2 «Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления», ст. 8.21 «Нарушение правил охраны атмосферного воздуха». |
