|
Значение |
19.03.2026 старшим государственным инспектором Кировской области в области охраны окружающей среды Сущенко М.С. проведено контрольно-надзорное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение за соблюдением обязательных требований, в ходе которого установлено следующее.
В рамках рассмотрения обращений по факту нарушений природоохранного законодательства обществом с ограниченной ответственностью «Садовый мир» (далее – ООО «Садовый мир», Общество, предприятие) установлено, что основным видом деятельности предприятия является торговля оптовая неспециализированная, в качестве дополнительных заявлено 24 вида деятельности, в том числе разведение сельскохозяйственной птицы, разведение кроликов и прочих пушных зверей на фермах, строительство жилых и нежилых зданий, разборка и снос зданий, расчистка территории строительной площадки, производство земляных работ, торговля оптовая удобрениями и агрохимическими продуктами.
В объявлении, размещенном на торговой площадке «Авито» в городе Кирове (объявление № 2566510188 от 16 марта 2026 года, наименование: «Хлеб сухари для животных»), адресом реализации продукции указан: город Киров, улица Калиновая, 11. Характеристики товара: вид товара: фермерское хозяйство, подвид товара: корма для животных, тип товара: комбикорма, состояние: Б/у.
Исходя из анализа завершенных объявлений ООО «Садовый мир» на указанной площадке, Обществом осуществлялась реализация мяса и мясной продукции, а также продуктов для питания животных (в том числе, со слов заявителя, пищевых продуктов с истекшим сроком годности) на территории нескольких субъектов Российской Федерации.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО «Садовый мир» зарегистрировано по адресу: город Киров, улица Альберта Лиханова, дом 38А. Юридическим адресом до 03.03.2026 являлся адрес: город Киров, улица Сурикова, дом 7, корпус 1.
Специалистом подведомственного министерству учреждения в декабре 2025 года и марте 2026 года проведены обследования по указанным адресам. По адресу: город Киров, улица Сурикова, дом 7, корпус 1, признаки осуществления хозяйственной деятельности ООО «Садовый мир» не обнаружены, вывески и информационные таблички отсутствовали. По адресу: город Киров, улица Альберта Лиханова, дом 38А, на входной двери размещена наклейка с надписью «ООО Садовый мир». Доступ в здание ограничен, зафиксировано наличие домофонной связи. Визуальные признаки ведения хозяйственной деятельности по данному адресу также не установлены.
В ходе выезда в марте 2026 года по адресу реализации продукции: город Киров, улица Калиновая, дом 11, установлено, что по данному адресу расположен жилой дом. Вывесок и признаков осуществления предпринимательской деятельности не обнаружено. В общедоступных источниках информации сведения о деятельности Общества отсутствуют.
Согласно данным ПТО «УОНВОС», ООО «Садовый мир» в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, не учитывается.
Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» утвержден федеральный классификационный каталог отходов. В каталог включена группа отходов «Отходы при предоставлении услуг оптовой и розничной торговли, относящиеся к твердым коммунальным отходам». В данную группу входят: отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли, отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами, отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами, отходы объектов оптово-розничной торговли цветами и растениями, содержащие преимущественно растительные остатки. Указанные виды отходов относятся к V классу опасности.
Таким образом, в ходе деятельности ООО «Садовый мир» по основному виду деятельности в любом случае образуются отходы V класса опасности, включенные в группу «Отходы при предоставлении услуг оптовой и розничной торговли, относящиеся к твердым коммунальным отходам».
Кроме того, анализ открытых источников информации, а также сведений, поступивших от заявителя в рамках рассмотрения обращения К-475 от 12.12.2025, позволяет установить, что обществом с ограниченной ответственностью «Садовый мир» приобретаются отходы пищевой продукции, в частности, имеется информация о приобретении Обществом отхода, включённого в ФККО с наименованием «Хлебобулочные, мучные кондитерские изделия недлительного хранения, утратившие потребительские свойства» (код по ФККО 4 01 510 11 29 5). Кроме того, имеются основания полагать, что аналогичным способом Обществом приобретаются отходы группы «Молочная продукция, утратившая потребительские свойства» (код группы по ФККО 4 01 300 00 00 0, включает отходы IV-V классов опасности).
Таким образом, имеются основания полагать, что Обществом фактически ведется деятельность в области обращения с отходами, среди которых могут присутствовать отходы IV-V классов опасности.
Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон «Об охране окружающей среды», Закон 7-ФЗ) закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Согласно п. 3 ст. 11 Закона 7-ФЗ граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам, соблюдать иные требования законодательства.
В соответствии со статьей 34 Закона 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды; при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
Исходя из ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами – деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; размещение отходов – хранение и захоронение отходов; хранение отходов – складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения, захоронение отходов – изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; накопление отходов – складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.
В силу ч. 1, абз. 2 ч. 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации (пункт 1 статьи 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обеспечивают хранение материалов учета в течение срока, определенного федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией (пункт 3 статьи 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).
Учет в области обращения с отходами ведется отдельно по каждому объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, I - IV категории (далее - объекты НВОС), и (или) по юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в целом (пункт 3 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами»).
Учету в области обращения с отходами подлежат: все виды отходов I - V классов опасности, которые образуют юридические лица, индивидуальные предприниматели; все виды отходов I - V классов опасности, которые получают юридические лица, индивидуальные предприниматели от других лиц с целью их обработки, утилизации, обезвреживания, размещения (пункт 4 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами»).
Учет в области обращения с отходами ведется на основании измерений фактического количества образованных, обработанных, утилизированных, обезвреженных, а также размещенных отходов в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (пункт 8 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами»).
Пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено: на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.
Паспорт отходов I - IV классов опасности (далее - паспорт отходов) представляет собой документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности и содержащий сведения об их составе (абзац 2 пункта 1 Порядка паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденного приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1026 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I - IV классов опасности» (далее – Порядок).
Паспортизация отходов I - IV классов опасности осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности.
При паспортизации отходов I - IV классов опасности составляются паспорта отходов, включенных в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 (далее - ФККО), и паспорта отходов, не включенных в ФККО (пункт 3 Порядка).
Для отходов, включенных в ФККО, паспорт отходов составляется и утверждается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами по типовой форме паспорта отходов I - IV классов опасности, включенных в ФККО, согласно приложению N 2 к настоящему приказу (пункт 6 Порядка). |