Предостережение:

• 21.05.2026 старшим государственным инспектором Кировской области в области охраны окружающей среды Сущенко М.С. проведено контрольно-надзорное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение за соблюдением обязательных требований, в ходе которого установлено следующее. 23.04.2026 в министерство охраны окружающей среды Кировской области поступило обращение М-101 о возможном загрязнении окружающей среды в результате деятельности, осуществляемой на земельном участке с кадастровым номером 43:12:041503:60 по адресу: Кировская область, Кирово-Чепецкий район, село Кстинино, улица Советская, дом 58. Заявителем указывается на функционирование высокой дымовой трубы для сжигания отходов, загрязняющей атмосферный воздух, а также на осуществление производственной деятельности (производство мебели) на объектах незавершенного строительства, расположенных на указанном земельном участке. Указано, что указанная деятельность может осуществляться Гусевым С.П. или Савощик С.А. Согласно сведениям, отраженным в справке обследования территории от 29.04.2026 № 60-61 (составлена специалистом КОГБУ «Областной природоохранный центр»), земельный участок с кадастровым номером 43:12:041503:60, а также расположенные на нем объекты незавершенного строительства с кадастровыми номерами 43:12:041501:318 (проектируемое назначение – амбулатория) и 43:12:041501:319 (проектируемое назначение – хозкорпус) принадлежат на праве собственности Гусеву Сергею Павловичу. Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 43:12:041503:60: «для ведения личного подсобного хозяйства». На основании выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (сформирована 21.05.2026) установлено, что Гусев Сергей Павлович 04 марта 2024 года прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им соответствующего решения. Основной вид экономической деятельности, прекращенной Гусевым С.П.: производство прочей мебели (код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности 31.09). Дополнительно заявлены 13 видов деятельности. В ходе наблюдения установлено, что объект, эксплуатировавшийся ИП Гусевым С.П. по адресу: с. Кстинино, ул. Советская, 58 (промплощадка, включающая котельную), был поставлен на государственный учет как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением III категории и кода объекта 33-0243-003330-T. В составе заявки о постановке на учет в качестве стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух была заявлена котельная (неорганизованный точечный источник). 15 марта 2024 года на основании заявления о снятии с учета в связи с консервацией объекта (акт консервации от 05.03.2024) сведения об указанном объекте были исключены из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (выписка из реестра № 10584513). 29.04.2026 специалистом КОГБУ «Областной природоохранный центр» Махлейт Н.Е. проведено обследование территории по адресу: с. Кстинино, ул. Советская, 58 (земельный участок с кадастровым номером 43:12:041503:60). Результаты осмотра зафиксированы в справке № 60-61 от 29.04.2026. В ходе осмотра установлено следующее: - на земельном участке расположены сооружения из белого кирпича: здание производственного цеха (кадастровый номер 43:12:041501:318), хозяйственный корпус (кадастровый номер 43:12:041501:319), а также котельная; - котельная оборудована дымовой трубой высотой ориентировочно 15 метров; - в момент осмотра вблизи котельной обнаружена сажа, древесный опил и распиленные бревна. Часть распиленных бревен имеет свежие следы распила; - в момент осмотра дыма или неприятного запаха из трубы котельной не обнаружено. Наличие сажи, свежих следов распила бревен и древесного опила в непосредственной близости от котельной является признаком эксплуатации источника выбросов загрязняющих веществ (процесс горения топлива) и подготовки топлива к сжиганию. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (сформирована 21.05.2026), Савощик Светлана Алексеевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 30 января 2024 года. Основной вид экономической деятельности Савощик С.А. – производство прочей мебели (код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности 31.09). Дополнительные виды деятельности включают изготовление кухонной мебели по индивидуальному заказу, столярные и плотничные работы. Дата регистрации Савощик С.А. (30.01.2024) непосредственно предшествует дате прекращения деятельности Гусева С.П. (04.03.2024) и дате исключения сведений об объекте негативного воздействия из реестра (15.03.2024). Основной вид деятельности Савощик С.А. полностью совпадает с видом деятельности, ранее осуществлявшимся Гусевым С.П. на объекте по адресу: с. Кстинино, ул. Советская, 58. Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) определено, что объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, – объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков. В силу ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Федеральный закон № 96-ФЗ) под источником выброса понимается сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух загрязняющие вещества. Стационарный источник – источник выброса, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника. Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, содержат источники выбросов. Согласно ст. 4.1 Федерального закона № 7-ФЗ, перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2023 г. N 2909-р. В соответствии со ст. 4.2 Федерального закона № 7-ФЗ, объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории: объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты I категории; объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории; объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории; объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории. Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду согласно Постановлению Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий». Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения. В соответствии с ч. 1 ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и согласно критериям, установленным в соответствии со статьей 4.2 настоящего Федерального закона, относящиеся к объектам I - III категорий, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или исполнительном органе субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Часть 2 статьи 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ гласит: постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Форма заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждена приказом Минприроды России от 12.08.2022 г. N 532. В состав заявки включается информация о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме либо о массе выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отношении каждого стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Согласно п. 1 Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденного Приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871 (далее – Приказ), инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с использованием стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее также – источники загрязнения атмосферного воздуха, ИЗАВ, выбросы, загрязняющие вещества, ЗВ). В качестве стационарных ИЗАВ учитываются ИЗАВ, из которых загрязняющие вещества поступают в атмосферный воздух в составе ненаправленных потоков газа, в том числе места загрузки, выгрузки или хранения сырья, материалов, продукции и иных веществ, а также учитываются передвижные ИЗАВ, к которым относится автомобильный транспорт, строительная, сельскохозяйственная, дорожная и иная техника, которая относится к передвижным источникам выбросов, постоянно или временно эксплуатирующаяся (функционирующая) на объекте ОНВ (абз. 3 п. 4, абз. 4 п. 5 Приказа). Факт прекращения Гусевым С.П. статуса индивидуального предпринимателя не освобождает собственника объектов капитального строительства от обязанности соблюдать требования законодательства об охране окружающей среды при их эксплуатации. Регистрация Савощик С.А. в качестве индивидуального предпринимателя с тем же основным видом деятельности и в непосредственной временной близости к моменту снятия объекта с учета, а также выявленные при осмотре признаки эксплуатации котельной (свежие следы распила бревен, сажа) свидетельствуют о том, что производственная деятельность на земельном участке по адресу: с. Кстинино, ул. Советская, 58 фактически продолжается. При этом объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (промплощадка с котельной), в нарушение требований статьи 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ в настоящее время не поставлен на государственный учет ни Гусевым С.П. (как собственником), ни Савощик С.А. (как лицом, которое фактически может осуществлять указанную деятельность). Кроме того, в связи с доводами обращения о возможном сжигании отходов в котельной стоит отметить следующее. Исходя из ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.  Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.  Абз. 1 ч. 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлен запрет на сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.  Согласно ч. 1 ст. 13.4 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.  Согласно методическим указаниям по расчету выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от мусоросжигательных и мусороперерабатывающих заводов (Москва, 1987) в процессе сжигания мусора в атмосферу выбрасываются следующие загрязняющие вещества: летучая зола, оксиды азота (диоксид азота и оксид азота), двуокись серы, окись углерода, толуол, ксилол, углеводороды, бензол, ацетон, пыль органического и минерального происхождения летучей золы, хлористый водород, гидрофторид (водород фторид, фтороводород), сажа.  Сжигание отходов без использования специальной установки в процессе осуществления деятельности по адресу: Кировская область, Кирово-Чепецкий район, село Кстинино, улица Советская, дом 58, может оказывать негативное воздействие на окружающую среду, в том числе на атмосферный воздух.