|
Значение |
01.06.2026 старшим государственным инспектором Кировской области в области охраны окружающей среды Сущенко М.С. проведено контрольно-надзорное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение за соблюдением обязательных требований, в ходе которого установлено следующее.
Основанием для проведения наблюдения послужила информация, содержащаяся в обращении гражданина от 04.05.2026 № В-117. В обращении указывалось, что по адресу: г. Киров, ул. Базовая, д. 5, обществом с ограниченной ответственностью «Водполимер» осуществляется деятельность с нарушением природоохранного законодательства. Заявитель сообщил о сбросе белой жидкости на почву с территории предприятия, захламлении прилегающей территории отходами, а также о наличии резкого запаха из систем вентиляции. К обращению прилагались фотоматериалы.
На основании задания старшего государственного инспектора Кировской области в области охраны окружающей среды Сущенко М.С. сотрудником КОГБУ «Областной природоохранный центр» 18.05.2026 произведено обследование территории по адресу: г. Киров, ул. Базовая, д. 5 и д. 3а. В ходе обследования (справка № 84-01 от 18.05.2026) установлены следующие факты.
На земельном участке с кадастровым номером 43:40:000170:10, принадлежащем на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Водполимер» (ОГРН 1034316539938, ИНН 4346021040), в точке с координатами 58.57275 северной широты, 49.60028 восточной долготы обнаружено несанкционированное место размещения отходов. Отходы представлены несортированными отходами упаковки из пластмасс (код по ФККО 43810000000), паллетами из натуральной древесины (код по ФККО 40414000515), а также производственными мешками с неизвестным содержимым. Согласно выписке из ЕГРН от 07.05.2026, земельный участок с кадастровым номером 43:40:000170:10 относится к категории земель населённых пунктов, вид разрешённого использования — для размещения гаража. Право собственности зарегистрировано 19.08.2014 за ООО «Водполимер». Площадь захламления составила не менее 136 квадратных метров, объём — не менее 35 кубических метров.
Все указанные отходы размещены непосредственно на почвенно-растительном покрове без защитного покрытия, вне границ лесного фонда, особо охраняемых природных территорий и водоохранных зон водных объектов.
В ходе обследования резкий химический запах не зафиксирован. Визуально источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на общедоступной территории не обнаружены. Признаки сброса жидких отходов (сточных вод) на почву, равно как и источники такого сброса, на общедоступной территории не установлены.
Вместе с тем, на фотоматериалах, являющихся приложениями к обращению от 04.05.2026 № В-117, зафиксировано наличие возможного источника загрязнения атмосферного воздуха, а также выведенного оголовка трубы из здания, из которого, предположительно, зафиксировано вытекание жидких бытовых отходов (сточных вод) на почву. Анализ общедоступных источников информации позволяет сделать предположение, что указанные оголовок трубы и источник загрязнения атмосферного воздуха могут быть расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 43:40:000170:79 (категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: размещение здания электроцеха, площадки для хранения рем.фонда. Площадь 113,5 кв.метра, здания конторы, площадки для хранения рем.фонда. Площадь 146,9 кв.метра, здания мастерских и склада). Собственник: общество с ограниченной ответственностью «БИФ», ИНН: 4345003930, ОГРН: 1034316531017. Согласно сведениям из общедоступных источников, на здании по указанному адресу размещено наименование «Водполимер».
Обществом с ограниченной ответственностью «БИФ» и обществом с ограниченной ответственностью «Водполимер» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, на учет в государственный реестр таких объектов не поставлены.
Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон «Об охране окружающей среды», Закон 7-ФЗ) закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Согласно п. 3 ст. 11 Закона 7-ФЗ граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам, соблюдать иные требования законодательства.
В соответствии со статьей 34 Закона 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды; при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.
Исходя из ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами – деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; размещение отходов – хранение и захоронение отходов; хранение отходов – складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения, захоронение отходов – изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; накопление отходов – складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.
В силу ч. 1, абз. 2 ч. 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.
Абзацами 1-7 пункта 2 статьи 51 Закона 7-ФЗ установлен запрет на сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).
Согласно пункту 23 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», сточные воды – это принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.
Согласно пункту 19 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации под сточными водами подразумеваются также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.
В случае, если жидкие фракции удаляются иным способом, исключающим их сброс в водные объекты или направление в систему оборотного водоснабжения, такие стоки не подпадают под определение сточных вод в терминологии Водного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и их следует считать жидкими отходами, дальнейшее обращение с которыми должно осуществляться в соответствии с законодательством об отходах производства и потребления, при этом деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов, отнесенных к I - IV классам опасности, будет подлежать лицензированию (Письмо Минприроды России от 02.11.2017 № 12-47/29045 «О направлении информации»).
Жидкие бытовые отходы приведены в Федеральном классификационном каталоге отходов, утвержденном приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов». Так, к ЖБО относятся: отходы (осадки) из выгребных ям (код 73210001304) и отходы коммунальные жидкие неканализованных объектов водопотребления (код 73210101304). Указанные группы отходов относятся к IV классу опасности (малоопасные отходы).
Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) определено, что объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, – объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.
В силу ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Федеральный закон № 96-ФЗ) под источником выброса понимается сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух загрязняющие вещества. Стационарный источник – источник выброса, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника.
Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, содержат источники выбросов.
Согласно ст. 4.1 Федерального закона № 7-ФЗ, перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2023 г. N 2909-р.
В соответствии со ст. 4.2 Федерального закона № 7-ФЗ, объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории: объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты I категории; объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории; объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории; объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории.
Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду согласно Постановлению Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий».
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.
В соответствии с ч. 1 ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и согласно критериям, установленным в соответствии со статьей 4.2 настоящего Федерального закона, относящиеся к объектам I - III категорий, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или исполнительном органе субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.
Часть 2 статьи 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ гласит: постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.
Форма заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждена приказом Минприроды России от 20.11.2025 № 633 «Об утверждении формы заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов». В состав заявки включается информация о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме либо о массе выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отношении каждого стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. |