|
Значение |
10.06.2026 старшим государственным инспектором Кировской области в области охраны окружающей среды Сущенко М.С. проведено контрольно-надзорное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение за соблюдением обязательных требований, в ходе которого установлено следующее.
2605.2026 в министерство поступило обращение гражданина о наличии отходов вблизи территории многоквартирных домов по улице Сормовской, в том числе домов № 40, 36, 32.
На основании поступившего обращения главным специалистом отдела охраны окружающей среды и экологической безопасности КОГБУ «Областной природоохранный центр» 26.05.2026 в период с 10 часов 30 минут до 11 часов 10 минут проведено обследование территории, расположенной по адресу: Кировская область, город Киров, улица Сормовская.
В ходе обследования установлено, что по адресу: город Киров, улица Сормовская, дом 7, расположен пункт приема макулатуры, пленки и пластика «Экотех». На территории указанного пункта, вблизи ангара для приемки макулатуры, на бетонном покрытии и деревянных поддонах размещены следующие виды вторичного сырья: картонные коробки, полиэтиленовая пленка, пленка из полиэтилена низкого давления (далее – ПНД), стрейч-пленка, полиэтилентерефталатные бутылки (далее – ПЭТ бутылки), канистры из ПНД, пластиковые ящики, автомобильные бамперы, пищевой пластик, пенопласт, алюминиевые банки, мешки типа «биг-бэг».
Указанный пункт приема вторичного сырья расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 43:40:000094:358. Согласно выписке из ЕГРН от 26.05.2026 № КУВИ-001/2026-71572746, указанный земельный участок имеет следующие характеристики: категория земель – земли населенных пунктов; вид разрешенного использования – склад; местоположение – Российская Федерация, Кировская область, городской округ город Киров, город Киров, улица Сормовская, дом 7. Собственником земельного участка является общество с ограниченной ответственностью «ВЕЛАР» (далее – ООО «ВЕЛАР»).
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 10.06.2026, ООО «ВЕЛАР» зарегистрировано 20.10.2017, основной государственный регистрационный номер (далее – ОГРН) 1174350015840, идентификационный номер налогоплательщика (далее – ИНН) 4345472570. Основным видом экономической деятельности общества является аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом (код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (далее – ОКВЭД) 68.20.2). Генеральным директором ООО «ВЕЛАР» является Пирогова Ольга Анатольевна.
Пункт приема вторичного сырья, расположенный на указанном земельном участке, функционирует под наименованием «Экотек» (согласно визуальному осмотру, зафиксированному в приложении к справке КОГБУ «Областной природоохранный центр» от 26.05.2026 № 98-01).
На сайте «Экотек» (https://kirov.ectk.ru/) в сети «Интернет» указано, что данная организация осуществляет в городе Кирове прием и вывоз вторичного сырья. Сайт позиционирует «Экотек» как пункт приема вторсырья с возможностью вывоза вторсырья от трехсот килограммов. Вместе с тем, сведения о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, фактически осуществляющем деятельность под указанным наименованием и по указанному адресу (город Киров, улица Сормовская, дом 7), на данном сайте отсутствуют, как отсутствуют и ссылки на государственную регистрацию в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя. Таким образом, сетевое средство массовой информации не позволяет идентифицировать контролируемое лицо, ответственное за соблюдение требований законодательства об отходах производства и потребления при осуществлении деятельности по приему и накоплению вторичного сырья и отходов на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000094:358.
Таким образом, в ходе проверки сведений, содержащихся в открытых источниках, а также в государственных информационных системах, установить юридическое лицо, индивидуального предпринимателя или иное контролируемое лицо, осуществляющее деятельность под наименованием «Экотек» по адресу: город Киров, улица Сормовская, дом 7, не представилось возможным.
Размещенные на бетонном покрытии и деревянных поддонах картонные коробки, полиэтиленовая пленка, ПНД пленка, стрейч-пленка, ПЭТ бутылки, канистры из ПНД, пластиковые ящики, автомобильные бамперы, пищевой пластик, пенопласт, алюминиевые банки, мешки типа «биг-бэг», могут рассматриваться как вторичное сырье, предназначенное для дальнейшей переработки. Вместе с тем, в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ), отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению.
Часть указанных выше предметов (например, поврежденные автомобильные бамперы, загрязненная стрейч-пленка, деформированные пластиковые ящики, пенопласт с признаками механических повреждений и загрязнений) имеют признаки утраты потребительских свойств и не могут быть использованы по прямому назначению без предварительной обработки (очистки, ремонта, измельчения). Указанные обстоятельства позволяют квалифицировать такие предметы как отходы производства и потребления, поскольку они утратили свои первоначальные свойства и их дальнейшее использование предполагает осуществление операций по обработке, утилизации или размещению в смысле, придаваемом этими понятиями Федеральным законом № 89-ФЗ.
Хранение указанных веществ и предметов осуществляется на бетонном покрытии и деревянных поддонах. Однако в силу части 1 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
На дату проведения обследования не установлено, что используемая для хранения территория оборудована в соответствии с требованиями, предъявляемыми к местам (площадкам) накопления отходов (в том числе в части наличия твердого покрытия, исключающего загрязнение почвы, ограждения, контейнеров или иных закрывающихся емкостей, исключающих доступ посторонних лиц и рассыпание отходов).
Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон «Об охране окружающей среды», Закон 7-ФЗ) закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Согласно п. 3 ст. 11 Закона 7-ФЗ граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам, соблюдать иные требования законодательства.
В соответствии со статьей 34 Закона 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды; при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.
Исходя из ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами – деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; размещение отходов – хранение и захоронение отходов; хранение отходов – складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения, захоронение отходов – изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; накопление отходов – складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.
На фотоматериалах, приложенных к письму территориального управления по Ленинскому району администрации города Кирова от 08.12.2025 № 2784-04-08ЛР зафиксировано наличие на почве боя бетона, иных строительных отходов.
В силу ч. 1, абз. 2 ч. 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.
Абзацами 1-7 пункта 2 статьи 51 Закона 7-ФЗ установлен запрет на сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»). |