|
Значение |
03.07.2026 старшим государственным инспектором Кировской области в области охраны окружающей среды Сущенко М.С. проведено контрольно-надзорное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение за соблюдением обязательных требований, в ходе которого установлено следующее.
Основанием для проведения наблюдения послужила информация, содержащаяся в сообщении, поступившем в министерство в социальной сети «ВКонтакте». В сообщении указывалось, что по адресу: Кировская область, г. Киров, Заречный парк, обществом с ограниченной ответственностью «Смарт» (далее – ООО «Смарт») устроена несанкционированная свалка на особо охраняемой природной территории регионального значения – памятнике природы «Заречный парк» (рядом с въездом в интерактивный анимационный парк «Заповедник сказок»). Заявитель просил обязать руководство ООО «Смарт» ликвидировать свалку и в случае отказа привлечь его к административной ответственности.
На основании задания старшего государственного инспектора Кировской области в области охраны окружающей среды Сущенко М.С. сотрудником КОГБУ «Областной природоохранный центр» 02.07.2026 произведено обследование территории по адресу: Кировская область, г. Киров, Заречный парк. В ходе обследования (справка № 146-01 от 02.07.2026) установлены следующие факты.
На земельном участке с кадастровым номером 43:40:000580:8, расположенном в границах особо охраняемой природной территории – памятника природы регионального значения «Заречный парк», в непосредственной близости от интерактивного анимационного парка «Заповедник сказок», в точке с географическими координатами 58.60369 северной широты, 49.71676 восточной долготы выявлено несанкционированное место размещения отходов. Согласно выписке из ЕГРН от 02.07.2026 № КУВИ-001/2026-89194368, данный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – размещение существующего здания лечебно-оздоровительного назначения; сведения о правообладателе отсутствуют.
В ходе визуального осмотра установлено, что отходы размещены непосредственно на открытом почвенном покрове, без твердого химически стойкого и водонепроницаемого покрытия, вне границ водоохранной зоны, на территории особо охраняемой природной территории.
Состав отходов, выявленных на месте несанкционированного размещения, определен в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов»:
отходы полипропиленовой тары незагрязненной (код по ФККО 43412004515);
древесные отходы от сноса и разборки зданий (код по ФККО 81210101724);
отходы мебели из разнородных материалов (код по ФККО 49211181524);
отходы гипсокартона (код по ФККО 83310001214);
отходы древесины в виде обрези (код по ФККО 18330101215);
отходы от уборки территорий в виде крупногабаритного мусора (код по ФККО 73339001714);
изделия из пластмассы, утратившие потребительские свойства (код по ФККО 43499000000);
отходы полиэтилена в виде пленки и пакетов при изготовлении упаковки из него (код по ФККО 33521112294);
отходы бумаги и мешки бумажные с полиэтиленовым слоем незагрязненные (код по ФККО 40521211604);
лом и отходы изделий из поликарбонатов незагрязненные (код по ФККО 43416101515);
деревянные поддоны, поддоны-ящики и прочие погрузочные щиты, утратившие потребительские свойства (код по ФККО 40414001515);
светодиодные лампы, утратившие потребительские свойства (код по ФККО 48241501524).
Согласно фототаблице, являющейся приложением к справке КОГБУ «Областной природоохранный центр» № 146-01 от 02.07.2026, на месте осмотра среди отходов обнаружен информационный стенд, на котором четко просматриваются реквизиты ООО «Смарт». По результатам визуального осмотра площадь свалки составляет около 25 квадратных метров, ориентировочный объем равен 16 кубическим метрам.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 03.07.2026 № ЮЭ9965-26-122431294, директором ООО «Смарт» (ИНН 4345420010, ОГРН 154350000870) является Юкляевский Сергей Николаевич, основной вид деятельности – деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания (код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности 56.10.1).
Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон «Об охране окружающей среды») закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Согласно пункту 3 статьи 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам, соблюдать иные требования законодательства.
В соответствии со статьей 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды; при осуществлении такой деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
Исходя из статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон «Об отходах производства и потребления»), отходы производства и потребления – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению; обращение с отходами – деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; размещение отходов – хранение и захоронение отходов; хранение отходов – складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; захоронение отходов – изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; накопление отходов – складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.
В силу части 1, абзаца 2 части 2 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.
Абзацами 1-7 пункта 2 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлен запрет на сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (часть 1 статьи 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).
Режим особой охраны памятника природы регионального значения «Заречный парк» установлен постановлением Правительства Кировской области от 08.12.2015 № 73/812 «Об утверждении границ и режима особой охраны территории памятника природы регионального значения «Заречный парк». Согласно указанному постановлению, на территории памятника природы запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятника природы, а именно: размещение отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ; загрязнение и захламление территории, в том числе водоемов; иные виды деятельности, влекущие за собой снижение экологической ценности данной территории или причиняющие вред охраняемым объектам животного и растительного мира и среде их обитания (пункт 3.1 Режима).
Таким образом, в ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено наличие признаков нарушения ООО «Смарт» обязательных требований, выразившиеся в размещении отходов производства и потребления на почве в границах особо охраняемой природной территории – памятника природы регионального значения «Заречный парк», что является нарушением требований части 1, части 2 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», части 1 статьи 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», а также режима особой охраны памятника природы регионального значения «Заречный парк», установленного постановлением Правительства Кировской области от 08.12.2015 № 73/812 «Об утверждении границ и режима особой охраны территории памятника природы регионального значения «Заречный парк». |