|
Значение |
Согласно информации отдела недропользования министерства охраны окружающей среды Кировской области от 13.04.2026 индивидуальному предпринимателю Чераневу В.А. (далее – ИП Черанев В.А.) было предоставлено право пользования недрами для разведки и добычи подземных вод в соответствии с лицензией на пользование недрами КИР 90794 ВЭ от 31.08.2020, на основании заявления ИП Чернанева В.А. в лицензию на пользование недрами КИР 90794 ВЭ внесены изменения в части сокращения срока действия лицензии с 30.08.2045 на 10.04.2026 в связи с тем, что в соответствии с договором купли-продажи от 26.12.2025 на артезианские скважины №№ 1251, 1251/1 приобретены индивидуальным предпринимателем Богдановой Евгенией Константиновной (далее – ИП Богданова Е.К.) и используются для водоснабжения придорожного сервиса кафе-стоянки «Поедим?!». Участки недр (скважины №№ 1251, 1251/1) расположены в г. Омутнинск Омутнинского района Кировской области.
Наряду с этим, согласно данных Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 05.05.2026 земельный участок с кадастровым номером 43:06:3707014:284, на котором расположены скважины №№ 1251, 1251/1, находится в аренде у Богдановой Е.К.
Однако по состоянию на 05.05.2026 право пользования недрами на участки недр местного значения (скважины №№ 1251, 1251/1) в установленном порядке не оформлено, сведения о ликвидации либо консервации указанных скважин также отсутствуют.
В силу статьи 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах), недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Статьей 9 Закона о недрах установлено, что пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами. Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.
Согласно пункту 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 г. № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» для решения вопроса о квалификации административного правонарушения, заключающегося в осуществлении добычи подземных вод (использовании водозаборных скважин) без соответствующей лицензии, следует учитывать, что добыча подземных вод (использование водозаборных скважин) является одним из видов пользования недрами (часть 3 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации, преамбула к Закону о недрах).
Вместе с тем, согласно ч.ч. 1, 3 ст. 11 Закона о недрах лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
Во исполнение пп. 1, 7, 10 ч. 2 ст. 22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить: соблюдение законодательства в области использования и охраны недр; соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды; выполнение условий, установленных лицензией.
Одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами (ч. 9 ст. 23 Закона о недрах).
В соответствии с ч. 5 ст. 26 Закона о недрах ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными органами, указанными в статьях 37 и 38 настоящего Закона, форма и содержание, а также порядок подписания которого устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Вместе с тем, форма и содержание акта о ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, а также порядка его подписания, установлены приказом Минприроды России от 06.05.2024 № 269. |