|
Значение |
Согласно информации отдела недропользования министерства охраны окружающей среды Кировской области от 15.05.2026 обществу с ограниченной ответственностью «Шварихинский» (далее – ООО «Шварихинский») было предоставлено право пользования недрами для разведки и добычи подземных вод в Нолинском районе Кировской области в соответствии с лицензиями на пользование недрами КИР 037966 ВЭ и КИР 037967 ВЭ от 27.10.2025 (наименование участков недр: скважины №№ 71983, 2489 в д. Квашенники; скважина № 5650 в д. Пуга), на основании заявлений ООО «Шварихинский» от 16.03.2026 в лицензии на пользование недрами КИР 037966 ВЭ, КИР 037967 ВЭ внесены изменения в части сокращения сроков действия лицензий с 27.05.2041 на 14.05.2026 в связи с тем, что в соответствии с договором купли-продажи недвижимого имущества от 08.07.2024 скважины №№ 71983, 2489, 5650 приобретены Гальвасом Андреем Гуговичем (далее – Гальвас А.Г.). Вместе с тем, предыдущим пользователем указанных участков недр до 27.10.2025 являлось общество с ограниченной ответственностью «Майский» на основании лицензий на пользование недрами КИР 90262 ВЭ и КИР 90261 ВЭ от 27.05.2016.
Однако по состоянию на 18.05.2026 право пользования недрами на участки недр местного значения (скважины №№ 71983, 2489, 5650) в установленном порядке не оформлено, сведения о ликвидации либо консервации указанных скважин также отсутствуют.
В силу статьи 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах), недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Статьей 9 Закона о недрах установлено, что пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами. Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.
Согласно пункту 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 г. № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» для решения вопроса о квалификации административного правонарушения, заключающегося в осуществлении добычи подземных вод (использовании водозаборных скважин) без соответствующей лицензии, следует учитывать, что добыча подземных вод (использование водозаборных скважин) является одним из видов пользования недрами (часть 3 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации, преамбула к Закону о недрах).
Вместе с тем, согласно ч.ч. 1, 3 ст. 11 Закона о недрах лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
Во исполнение пп. 1, 7, 10 ч. 2 ст. 22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить: соблюдение законодательства в области использования и охраны недр; соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды; выполнение условий, установленных лицензией.
Одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами (ч. 9 ст. 23 Закона о недрах).
В соответствии с ч. 5 ст. 26 Закона о недрах ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными органами, указанными в статьях 37 и 38 настоящего Закона, форма и содержание, а также порядок подписания которого устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Вместе с тем, форма и содержание акта о ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, а также порядка его подписания, установлены приказом Минприроды России от 06.05.2024 № 269. |
