|
Значение |
Согласно информации отдела недропользования министерства охраны окружающей среды Кировской области от 27.04.2026 в лицензии на пользование недрами: КИР 90706 ВЭ от 29.01.2020, КИР 90713 ВЭ от 03.02.2020, КИР 90726 ВЭ от 10.03.2020 (далее – лицензии) на основании заявления ООО «Родник» внесены изменения в части изменения срока действия лицензий с 28.01.2045 на 27.04.2023, с 02.02.2045 на 27.04.2026, с 09.03.2045 на 27.04.2026, соответственно. Необходимость внесения изменений в лицензии возникла в связи с заключением соглашения о расторжении договора безвозмездного пользования муниципального имущества от 01.11.2023 (далее – Соглашение от 30.09.2024).
Вместе с тем, в Соглашении от 30.09.2024, кроме скважин №№ 1498; 2246; 4110 и 6291, право пользования которыми было предоставлено ООО «Родник» на основании лицензий, фигурируют скважины №№ 6489, 3891, 4383, 6623, право пользования недрами на которые не оформлялось.
Наряду с этим, согласно данных Выписок из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 26.05.2026:
объект недвижимости с кадастровым номером 43:34:310202:356 – сооружение (назначение – 10.1. сооружения водозаборные, наименование – эксплуатационная артезианская скважина №1498) принадлежит муниципальному образованию Унинский муниципальный округ Кировской области (вид, номер, дата и время государственной регистрации права: собственность 43:34:310202:356-43/044/2025-2 11.04.2025 14:30:35). Земельный участок с кадастровым номером 43:34:310202:566, на котором расположена эксплуатационная артезианская скважина №1498, принадлежит муниципальному образованию Унинский муниципальный округ Кировской области (вид, номер, дата и время государственной регистрации права: собственность 43:34:310202:566-43/044/2025-1 14.10.2025 17:20:49);
объект недвижимости с кадастровым номером 43:34:350202:945 – сооружение (назначение – 10.1. сооружения водозаборные, наименование – разведочно-эксплуатационная скважина № 2246) принадлежит муниципальному образованию Унинский муниципальный округ Кировской области (вид, номер, дата и время государственной регистрации права: собственность 43:34:350202:945-43/044/2025-3 24.04.2025 10:02:09). Земельный участок с кадастровым номером 43:34:350202:944, на котором расположена разведочно-эксплуатационная скважина № 2246, принадлежит муниципальному образованию Унинский муниципальный округ Кировской области (вид, номер, дата и время государственной регистрации права: собственность 43:34:350202:944-43/044/2025-1 18.06.2025 09:37:16);
объект недвижимости с кадастровым номером 43:34:330208:384 – сооружение (назначение – 10.1. сооружения водозаборные, наименование – артезианская скважина № 4110) принадлежит муниципальному образованию Унинский муниципальный округ Кировской области (вид, номер, дата и время государственной регистрации права: собственность 43:34:330208:384-43/044/2025-3 28.04.2025 10:41:52). Земельный участок с кадастровым номером 43:34:330208:385, на котором расположена эксплуатационная артезианская скважина № 4110, принадлежит муниципальному образованию Унинский муниципальный округ Кировской области (вид, номер, дата и время государственной регистрации права: собственность 43:34:330208:385-43/044/2025-2 11.06.2025 15:20:15);
объект недвижимости с кадастровым номером 43:34:030103:522 – сооружение (назначение – 10.1. сооружения водозаборные, наименование – артезианская скважина № 6291) принадлежит муниципальному образованию Унинский муниципальный округ Кировской области (вид, номер, дата и время государственной регистрации права: собственность 43:34:030103:522-43/044/2025-3 25.04.2025 11:24:28). Земельный участок с кадастровым номером 43:34:030103:528, на котором расположена эксплуатационная артезианская скважина № 6291, принадлежит муниципальному образованию Унинский муниципальный округ Кировской области (вид, номер, дата и время государственной регистрации права: собственность 43:34:030103:528-43/044/2025-1 26.12.2025 15:34:44);
объект недвижимости с кадастровым номером 43:34:350104:622 – сооружение (назначение – 10.1. сооружения водозаборные, наименование – разведочно-эксплуатационная скважина № 6489) принадлежит муниципальному образованию Унинский муниципальный округ Кировской области (вид, номер, дата и время государственной регистрации права: собственность 43:34:350104:622-43/044/2025-3 24.04.2025 10:18:19). Земельный участок с кадастровым номером 43:34:350104:621, на котором расположена разведочно-эксплуатационная скважина № 6489, принадлежит муниципальному образованию Унинский муниципальный округ Кировской области (вид, номер, дата и время государственной регистрации права: собственность 43:34:350104:621-43/044/2025-1 16.06.2025 13:36:26);
объект недвижимости с кадастровым номером 43:34:030103:523 – сооружение (назначение – 10.1. сооружения водозаборные, наименование – артезианская скважина 3891) принадлежит муниципальному образованию Унинский муниципальный округ Кировской области (вид, номер, дата и время государственной регистрации права: собственность 43:34:030103:523-43/044/2025-3 25.04.2025 11:19:46). Земельный участок с кадастровым номером 43:34:030103:525, на котором расположена артезианская скважина 3891, принадлежит муниципальному образованию Унинский муниципальный округ Кировской области (вид, номер, дата и время государственной регистрации права: собственность 43:34:030103:525-43/044/2025-1 11.06.2025 15:14:03);
объект недвижимости с кадастровым номером 43:34:330104:131 – сооружение (назначение – 10.1. сооружения водозаборные, наименование – артезианская скважина № 4383) принадлежит муниципальному образованию Унинский муниципальный округ Кировской области (вид, номер, дата и время государственной регистрации права: собственность 43:34:330104:131-43/044/2025-3 28.04.2025 12:04:21). Земельный участок с кадастровым номером 43:34: 330104:20, на котором расположена артезианская скважина № 4383, принадлежит муниципальному образованию Унинский муниципальный округ Кировской области (вид, номер, дата и время государственной регистрации права: собственность 43:34:330104:20-43/044/2025-1 16.06.2025 13:40:32);
объект недвижимости с кадастровым номером 43:34:330203:1348 – сооружение (назначение – 10.1. сооружения водозаборные, наименование – артезианская скважина № 6623) принадлежит муниципальному образованию Унинский муниципальный округ Кировской области (вид, номер, дата и время государственной регистрации права: собственность 43:34:330203:1348-43/044/2025-3 25.04.2025 10:06:42). Земельный участок с кадастровым номером 43:34:330203:1357 (категория земель - земли запаса, вид разрешенного использования - коммунальное обслуживание (код 3.1)), на котором расположена артезианская скважина № 6623, образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" орган Администрация Унинского муниципального округа Кировской области уполномочен на распоряжение таким земельным участком.
Однако по состоянию на 26.05.2026 право пользования недрами на участки недр местного значения (скважины №№ 1498; 2246; 4110 и 6291; 6489, 3891, 4383, 6623) администрацией Унинского муниципального округа Кировской области в установленном порядке не оформлено, сведения о ликвидации либо консервации указанных скважин также отсутствуют.
В силу статьи 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах), недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Статьей 9 Закона о недрах установлено, что пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами. Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.
Согласно пункту 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 г. № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» для решения вопроса о квалификации административного правонарушения, заключающегося в осуществлении добычи подземных вод (использовании водозаборных скважин) без соответствующей лицензии, следует учитывать, что добыча подземных вод (использование водозаборных скважин) является одним из видов пользования недрами (часть 3 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации, преамбула к Закону о недрах).
Вместе с тем, согласно ч.ч. 1, 3 ст. 11 Закона о недрах лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
Во исполнение пп. 1, 7, 10 ч. 2 ст. 22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить: соблюдение законодательства в области использования и охраны недр; соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды; выполнение условий, установленных лицензией.
Одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами (ч. 9 ст. 23 Закона о недрах).
В соответствии с ч. 5 ст. 26 Закона о недрах ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными органами, указанными в статьях 37 и 38 настоящего Закона, форма и содержание, а также порядок подписания которого устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Вместе с тем, форма и содержание акта о ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, а также порядка его подписания, установлены приказом Минприроды России от 06.05.2024 № 269. |
