Предостережение:

• Федеральная служба по труду и занятости Государственная инспекция труда в Кировской области (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) г. Киров, ул. Сурикова, д.19 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от "27" февраля 2026 г. N 43/5-54-26-ПВ/12-1069-И/48-82 1. Индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Юсупова Илхомжона Олимовича, ИНН 434539915446, ОГРНИП 304434532700059 (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении Федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2021 г. № 1230 (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии) у индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Юсупова Илхомжона Олимовича: В Государственную инспекцию труда в Кировской области из УМВД России по Кировской области — Управление по вопросам миграции, поступила информация о привлечении Вами к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан — Бекмирзаева Исломжона Шокиржона угли в качестве повара без подтверждения профессионального образования и квалификации, предъявляемым законодательством Российской Федерации к данной профессии. Бекмирзаев И.Ш.угли имеет среднее профессиональное образование, квалификация «медицинский брат». В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений в Ваш адрес был направлен официальный запрос о даче пояснений по данному вопросу. Согласно предоставленного Вами ответа и документов, Бекмирзаев И.Ш.угли 21.10.2025г. окончил в г. Кирове АНО ДПО «Я-СУШИСТ» по специальности «Повар-сушист» с получением квалификации «Повар-сушист 3-го разряда». Согласно ч.1 ст.195.1 - квалификация работника - уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника. Требования, предъявляемые к повару, установлены в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, выпуск 51 (раздел "Торговля и общественное питание"), утвержденном Постановлением Минтруда России от 05.03.2004 N 30, а также в Профессиональном стандарте "Повар", утвержденном Приказом Минтруда России от 09.03.2022 N 113н. В соответствии с Профессиональным стандартом к повару предъявляются следующие квалификационные требования: 1) наличие среднего профессионального образования - программы подготовки квалифицированных рабочих (служащих) либо профессионального обучения - программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих; 2) опыт практической работы - не менее одного года работы в организациях питания по приготовлению блюд, напитков и кулинарных изделий под руководством повара при наличии профессионального обучения; 3) наличие медицинской книжки; прохождение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (письмо Минтруда России от 05.02.2026г.. В соответствии со статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) устанавливает, что трудовые отношения - это отношения, основанные: на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессией, специальностью, с указанием квалификации, конкретного вида поручаемой работнику работы), на подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Согласно ч.2 ст.57 ТК РФ в трудовой договор в обязательном порядке включается трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках. При заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки - абз.5 ч.1 ст.65 ТК РФ При том стоит отметить, что согласно ст. 1 ТК РФ — одной из основных задач трудового законодательства, относящихся к созданию необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений является подготовка и дополнительное профессиональное образование работников непосредственно у данного работодателя; а одним из основных принципов, правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений является обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на подготовку и дополнительное профессиональное образование (ст.2 ТК РФ). Стоит учитывать, что в соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель. Профессиональное образование и профессиональное обучение, а также дополнительное профессиональное образование работников осуществляется работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения ими определенных видов деятельности. Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством (ст.187 ТК РФ) и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Также Трудовой кодекс РФ предусматривает, что в случае, если у работника отсутствует соответствующий документ об образовании и (или) о квалификации, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом, то трудовой договор с работником подлежит прекращению на основании ст. 84 ТК РФ, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. В связи с тем, что на работу принят иностранный гражданин, работодатель, кроме общих норм Трудового кодекса РФ, должен руководствоваться и нормами главы 50.1 ТК РФ, в которой предусмотрены особенности регулирования труда работников, являющихся иностранными гражданами. Так, статья 327.2 ТК РФ устанавливает сведения, которые должны быть включены в трудовые договоры иностранных граждан, кроме сведений указанных в ст.57 ТК РФ. Также, анализ представленного трудового договора на Бекмирзаева И.Ш.угли № 261 от 24.05.2024г., пункт 4.4, содержит условия оплаты труда работника, противоречащие требованиям трудового законодательства РФ, а именно: пункт 4.4. трудового договора № 261 от 24.05.2024г., заключенного между ИП Юсуповым И.О. и Бекмирзаевым И.Ш.угли устанавливает, что «Должностной оклад включает районный коэффициент равный 1,15». В соответствии с ч.1 ст.129 ТК РФ - Заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Согласно ч.4 ст.129 ТК РФ - Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Также, согласно части 6 ст. 135 ТК РФ, условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Частью второй ст. 146 ТК РФ установлено, что труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере. В соответствии со ст. 148 ТК РФ порядок и размер оплаты труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Согласно Постановлению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.10.1988 N 546/25-5 "О размерах и порядке применения районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, в северных районах Кировской области, в северных и восточных районах Казахской ССР" утвержден районный коэффициент 1,15 к заработной плате рабочих и служащих, для которых этот коэффициент в настоящее время не установлен или установлен в меньшем размере, на предприятиях, в организациях и учреждениях, расположенных в Афанасьевском, Белохолуницком, Богородском, Верхнекамском, Даровском, Зуевском, Кирово-Чепецком, Куменском, Лузском, Мурашинском, Омутнинском, Нагорском, Опаринском, Подосиновском, Слободском, Унинском, Фаленском, Халтуринском, Юрьянском районах Кировской области и в городе Кирове с территорией... С учетом изложенного, районный коэффициент к заработной плате (1,15) применяемый на территории г. Кирова является компенсационной выплатой и не может быть включен в размер оклада, а должен начислять на весь размер заработной платы начисленной работнику за отработанное время. В соответствии со ст. 22 ТК РФ - работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Несоблюдение Индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица Юсуповым Илхомжоном Олимовичем указанных выше норм трудового законодательства Российской Федерации, в части принятие на работу работника (иностранного работника) на должность (профессию) не соответствующую квалификационным требованиям, предъявляемым к такой должности (профессии) (ст.ст. 195.1, 15, 57, 65, 196 ТК РФ), несоблюдение специальных норм Трудового кодекса РФ (гл.50.1 ТК РФ) при приеме на работу иностранного гражданина, а также нарушения норм трудового законодательства по оплате труда (ст.129 ТК РФ, ч.6 ст.135 ТК РФ, ст. 146 ТК РФ, ст. 148 ТК РФ) приводят к нарушениям трудового законодательства Российской Федерации и могут повлечь привлечение работодателя, к административной ответственности, предусмотренной статьей 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. С учетом вышеизложенного, и в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (отсутствует подтверждение, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям), пункта 21 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 21.07.2021г. № 1230, «Правилами составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим липом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 N 166, ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица Юсупову Илхомжону Олимовичу принять все исчерпывающие меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных трудовым законодательством Российской Федерации – статьями 22, 15, 57, 65, 195.1, 196, статьями 129, 135, 146, 148, гл. 50.1 Трудового кодекса РФ в части заключения трудовых договоров с иностранными работниками, в том числе согласно квалификационных требований, предъявляемым к должностям и профессиям, на которые они принимаются, а также в части установления работникам заработной платы, включая компенсационные, стимулирующие и иные социальные выплаты. _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Индивидуальный предприниматель Юсупов Илхомжон Олимович вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктом 23 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2021г. № 1230 (в течение 10 дней со дня получения предостережения). Также разъясняю, что Предостережение является мерой профилактики (предупреждения) нарушений обязательных требований, установленных действующим законодательством и не влечет каких-либо санкций в отношении подконтрольного лица. ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6. <*>. В целях профилактики нарушения обязательных требований Вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) по вопросу заключения трудового договора с иностранным работником с использованием способов, указанных на официальном сайте Роструда (rostrud.gov.ru): по адресу «Онлайнинспекция.рф» сервис «Электронный инспектор» - Для работодателей - «Модуль обучения». ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (указывается адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", позволяющий пройти самообследование соблюдения обязательных требований) Заместитель начальника отдела – главный государственный инспектор труда отдела информатизации, профилактики рисков (ущерба) охраняемым законом ценностям Дианина И.Б. _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, иного должностного лица, принявшего решение об объявлении (направлении) предостережения) Дианина Ирина Борисовна, (подпись) Заместитель начальника отдела – главный государственный инспектор труда отдела информатизации, профилактики рисков (ущерба) охраняемым законом ценностям (8332) 63-00-00, dianinaib@git43.rostrud.gov.ru ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии)