Причина проверки:

Настоящая проверка проводится в соответствии с подпунктом 2 пункта 4.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в связи с поступлением обращений от гражданина от 22.02.2022 № 33/11/1, от 05.03.2022 № 7/12, которое перенаправлено администрацией Костромской области в адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области (далее – Управление) для рассмотрения в пределах компетенции, о нарушении Организацией норм действующего законодательства, а также Устава Организации при осуществлении ею уставной деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества. Целью настоящей проверки является установление соответствия деятельности Организации нормам действующего законодательства, Устава Организации при осуществлении ею уставной деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества. Задачей настоящей проверки является установление соответствия деятельности Организации нормам действующего законодательства, а также Устава Организации при осуществлении ею уставной деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества за период с 22.02.2019 по 22.02.2022 (по поступившим обращениям гражданина от 22.02.2022 № 33/11/1, от 05.03.2022 № 7/12). Предметом настоящей проверки является соответствие деятельности Организации нормам действующего законодательства и Устава Организации при осуществлении ею уставной деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества.

Цели, задачи проверки:

Поступление в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области от гражданина информации о нарушении некоммерческой организацией законодательства Российской Федерации, а также нарушении положений Устава организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества. В соответствии с письмом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 26.01.2021 № 76/2-1322021 в 2021 году согласование с органами прокуратуры проведения внеплановых документарных проверок не предусмотрено.

Выявленные нарушения (1 шт.):

• 1. В нарушение пункта 1 части 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон "О некоммерческих организациях"), пункта 1 части 2 статьи 38 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Организацией документы, указанные в распоряжении Управления от 10 марта 2022 года № 50-р «О проведении внеплановой документарной проверки Костромской региональной общественной организации «Федерация дзюдо», необходимые для достижения целей и задач проведения внеплановой документарной проверки, представлены с нарушением срока – 21.04.2022. 2. Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация должна иметь самостоятельный баланс и (или) смету. В силу подпункта 5.12.4 пункта 5.12 раздела 5 Устава Организации президент Организации разрабатывает и представляет на утверждение Правлению структуру, штат, смету расходов на содержание аппарата Организации. В рамках проведения внеплановой документарной проверки Управлением у Организации запрошены утвержденные сметы доходов и расходов, финансовый план (пункт 13.5 распоряжения), документы, подтверждающие утверждение финансового плана (сметы) (пункт 13.6 распоряжения), указанные документы Организацией не представлены. В связи с чем не представляется возможным установить факт соблюдения Организацией пункта 2 части 1 статьи 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях», а также подпункта 5.12.4 пункта 5.12 раздела 5 Устава Организации. 3. Согласно пункту 1 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица, за исключением хозяйственных товариществ и государственных корпораций, действуют на основании уставов, которые утверждаются их учредителями (участниками), за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи. В нарушение указанной нормы Организацией не соблюдены отдельные положения Устава, на основании которого она действует. 3.1. В соответствии с пунктом 5.4 раздела 5 Устава Организации в период между Общими собраниями руководство Организацией осуществляется Правлением Организации, избираемое Общим собранием из числа членов сроком на два года. Согласно материалам учетного дела Правление Организации должно быть переизбрано не позднее 27.04.2020. Управлением у Организации запрошены документы, подтверждающие переизбрание членов Правления (пункт 13.8 распоряжения). Однако Организацией протоколы переизбрания членов Правления не представлены, в связи с чем не представляется возможным сделать вывод о соблюдении Организацией пункта 5.4 раздела 5 Устава. 3.2. В силу подпункта 5.5.4 пункта 5.5 раздела 5 Устава Организации Правление Организации – руководящий коллегиальный орган принимает решение о приеме в члены и об исключении из членов Организации. Управлением у Организации запрошены сведения о членах Организации с указанием даты рождения и гражданства, в том числе копии заявлений о вступлении в члены Организации, решений уполномоченных органов Организации об их приеме или исключении, а также реестр членов (пункт 13.3 распоряжения). Однако Организацией копии заявлений о вступлении в члены Организации, решений об их приеме не представлены. В связи с чем невозможно сделать вывод о соблюдении Организацией подпункта 5.5.4 пункта 5.5 раздела 5 Устава. 3.3. Согласно подпункту 5.2.8 пункта 5.2 раздела 5 Устава Организации к компетенции Правления Организации относится принятие решений о размере и порядке уплаты ее членами членских и иных имущественных взносов. Организацией в рамках проведения внеплановой документарной проверки представлены документы, подтверждающие утверждение членских взносов в 2020 и 2021 годы (протоколы заседаний Правления Организации № 3 от 24.03.2020, № 1 от 10.02.2021). Однако документы, подтверждающие утверждение членских взносов в 2019 и 2022 годы, не представлены. В связи с чем невозможно установить соблюдение Организацией подпункта 5.2.8 пункта 5.2 раздела 5 Устава Организации в 2019, 2022 годы. 3.4. В соответствии с подпунктом 4.5.2 пункта 4.5 раздела 4 Устава Организации члены Организации обязаны своевременно уплачивать членские и иные имущественные взносы, в размере, установленном Общим собранием Организации. Организацией к проверке не представлены документы, подтверждающие оплату членских и иных имущественных взносов членами Организации в проверяемом периоде, представленная копия карточки счета 50.01 за 01.01.2019 – 20.04.2022 не может служить подтверждающим документом, так как не содержит в себе сведения о том, кто из членов Организации произвел оплату. В связи с чем не представляется возможным установить соблюдение членами Организации подпункта 4.5.2 пункта 4.5 раздела 4 Устава Организации.

Нарушенный правовой акт:

• О НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
• ОБ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ
• ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ЧАСТЬ ПЕРВАЯ
• О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ НАДЗОРЕ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
• Приказ Минюста России от 30.12.2021 № 274 «Об утверждении Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации»

Выданные предписания:

• Устранить выявленные нарушения