|
Значение |
17.02.2022 по обращению гражданина сотрудниками управления надзорной деятельности и профилактической работы проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия. Согласно техническому паспорту, многоквартирный дом № 33 введен в эксплантацию в 1972 году, имеет квартиры, все оконные проемы которых выходят на одну сторону дома, как на правую, так и на левую (нет двухсторонней ориентации).
Согласно часть 5 статьи 55.24. Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документацией, нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности, общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, установлены Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.
Согласно информации, представленной ООО УК «ИнтехКострома», перепланировка прилегающей к дому № 33 территории была осуществлена в 2022 году. Таким образом и в соответствии с частью 4 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ при проведении указанных работ необходимо было выполнить требования действующих на тот момент нормативных документов по пожарной безопасности.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ к нормативным документам относятся:
1) национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона;
2) стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
Требования пожарной безопасности к проездам и подъездам к зданиям и сооружения, действующие на момент проведения работ по перепланировке территории дома № 33, установлены статьёй 90 Федерального закона № 123-ФЗ (с изменениями от 30.04.2021) и разделом 8 Свода правил 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (с изменениями от 14.02.2020 № 89) (далее-СП 4.13130).
В результате осмотра территории вокруг дома № 33 установлено, что у данного дома с двух продольных сторон имеют подъезды для автотранспорта. Вместе с тем, указанные подъезды не отвечают требованиям нормативных документов по пожарной безопасности.
Подъезд, расположенный вдоль дома № 33 со стороны Кинешемского шоссе, в местах поворота у крыльца Костромской областной библиотеки для детей и молодежи им. А. Гайдара имеет ширину 2,9 метра, что не соответствует требования п. 8.6 СП 4.13130 (не менее 3,5 метра). Расстояние от внутреннего края подъезда до наружных стен дома № 33 составляет 3,2 метра, что не соответствует требования п. 8.8 СП 4.13130 (не 5-8 метров). Радиус поворота подъезда у крыльца Костромской областной библиотеки для детей и молодежи им. А. Гайдара не позволяет передвижение пожарных автомобилей. Также подъезд является тупиковым и не имеет в его конце (у дома № 35) разворотной площадки 15х15 метров, что является нарушением требований п. 8.13 СП 4.13130.
Подъезд, расположенный со стороны ул. 2-я Глазковская, является тупиковым и не имеет в его конце (у 4 подъезда) разворотной площадки 15х15 метров, что является нарушением требований п. 8.13 СП 4.13130.
Ввиду то, что оба подъезда к дому № 33 не отвечают требованиям пожарной безопасности, указанные обстоятельства также свидетельствуют о нарушении требований статьи 90 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», п. 8.1 СП 4.13130.
В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.
В силу подпункта «е» пункта 11 указанных Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя в том числе и меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.
Согласно решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 33 и договора управления многоквартирным домом от 05.09.2012 обслуживание (управление) указанного дома осуществляет ООО УК «ИнтехКострома».
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
1) В соответствии п. 8.1 СП 4.13130 подъезд пожарных автомобилей к жилым и общественным зданиям, сооружениям должен быть обеспечен по всей длине:
а) с двух продольных сторон - к зданиям и сооружениям класса функциональной пожарной опасности Ф1.3 высотой 28 и более метров, классов функциональной пожарной опасности Ф1.2, Ф2.1, Ф2.2, Ф3, Ф4.2, Ф4.3, Ф.4.4 высотой 18 и более метров;
б) с одной продольной стороны - к зданиям и сооружениям вышеуказанных классов с меньшей высотой при выполнении одного из следующих условий:
- оконные проемы всех помещений или квартир выходят на сторону пожарного подъезда, либо все помещения или квартиры имеют двустороннюю ориентацию;
- при устройстве со стороны здания, где пожарный подъезд отсутствует наружных открытых лестниц, связывающих лоджии и балконы смежных этажей между собой;
- при устройстве наружных лестниц 3-го типа при коридорной планировке зданий;
в) со всех сторон - к зданиям и сооружениям классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф4.1.
2) В соответствии п. 8.6 СП 4.13130 ширина проездов для пожарной техники в зависимости от высоты зданий или сооружений должна составлять не менее:
- 3,5 метров - при высоте зданий или сооружения до 13,0 метров включительно;
- 4,2 метра - при высоте здания от 13,0 метров до 46,0 метров включительно;
- 6,0 метров - при высоте здания более 46 метров.
3) В соответствии п. 8.8 СП 4.13130 расстояние от внутреннего края подъезда до наружных стен или других ограждающих конструкций жилых и общественных зданий, сооружений должно составлять:
- для зданий высотой до 28 метров включительно - 5 - 8 метров;
- для зданий высотой более 28 метров - 8 - 10 метров.
4) В соответствии п. 8.13 СП 4.13130 Тупиковые проезды (подъезды) должны заканчиваться площадками для разворота пожарной техники размером не менее чем 15 x 15 метров. Максимальная протяженность тупикового проезда не должна превышать 150 метров.
5) В соответствии с пунктом 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»:
правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения.
запрещается использовать для стоянки автомобилей на территории населенных пунктов, предприятий и организаций площадки для пожарной техники, включая разворотные, предназначенные для ее установки, в том числе для забора воды, подачи средств тушения, доступа пожарных на объект защиты.
не допускается перекрывать проезды для пожарной техники изделиями и предметами, посадкой крупногабаритных деревьев, исключающими или ограничивающими проезд пожарной техники, доступ пожарных в этажи зданий, сооружений либо снижающими размеры проездов, подъездов, установленные требованиями пожарной безопасности.
система противопожарной защиты в случае пожара должна обеспечивать автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и аудиосвязи с местом их установки.
у въезда на территорию строительных площадок, открытых плоскостных автостоянок и гаражей, а также на территорию садоводства или огородничества вывешиваются схемы с обозначением въездов, подъездов, пожарных проездов и источников противопожарного водоснабжения.
6) В соответствии с частью 1 статьи 90 Федерального закона № 123-ФЗ для зданий и сооружений должно быть обеспечено устройство пожарных проездов и подъездных путей к зданиям и сооружениям для пожарной техники, специальных или совмещенных с функциональными проездами и подъездами.
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
О Б Ъ Я В Л Я Ю П Р Е Д О С Т Е Р Е Ж Е Н И Е
о недопустимости нарушения требований пожарной безопасности
и предлагаю:
1) Так как дом имеет квартиры, все окна которых выходят на одну продольную строну дома (однокомнатные квартиры), необходимо обеспечить устройство подъездов пожарных машин с двух продольных сторон дома.
2) Ширина подъездов должна быть не менее 3,5 метров.
3) Расстояние от внутреннего края подъезда до наружных стен и других конструкций дома должна быть 5-8 метров.
4) Тупиковые подъезды оборудовать площадками для разворота пожарных машин размером 15х15 метров. В случае устройства ворот, шлагбаумов, других ограждений и иных технических средств на подъездах необходимо обеспечить их открытие при помощи круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки или дистанционно при устройстве видео- или аудиосвязи с местом их установки. |