Предостережение:

• Предостережение от 22.11.2024 № 664. В Управление Росреестра по Костромской области из Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям поступило обращение граждан по вопросу использования земельного участка с КН 44:27:070208:26, расположенного по адресу: Костромская область, г. Кострома, ул. Станкостроительная, снт Дружба-2, участок 26, не по целевому назначению (далее –Обращение). 08.11.2024 на основании задания на проведение выездного обследования объекта земельных отношений от 07.11.2024 № 262 в соответствии с п. 37 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1081, проведено выездное обследование земельного участка с КН 44:27:070208:26. В ходе проведения выездного обследования совершен выезд и произведен визуальный осмотр земельного участка с КН 44:27:070208:26, в ходе осмотра произведена фото, видеосъемка территории (фототаблица прилагается, видеозапись хранится в отделе государственного земельного надзора). При проведении визуального осмотра установлено, что земельный участок с КН 44:27:070208:26, находится на территории СНТ «Дружба-2». Данный земельный участок полностью огражден, по периметру территория находится под видеонаблюдением. На данном земельном участке расположено 2-этажное кирпичное строение, хозяйственные строения, теплица, высажены плодово-ягодные кустарники, что подтверждается приложением к акту выездного обследования – протоколом осмотра. При проведении осмотра земельного участка установить содержания кур и кроликов на земельном участке с КН 44:27:070208:26 не представилось возможным. Восточная сторона земельного участка с КН 44:27:070208:26 является смежной с земельным участком с КН 44:27:070208:27. Западная сторона земельного участка с КН 44:27:070208:26 является смежной с земельным участком с КН 44:27:070208:25. Южная сторона земельного участка с КН 44:27:070208:26 является смежной с землей общего пользования СНТ «Дружба-2», которая является подъездной дорогой в товариществе. Из-за высокого забора вышеуказанный земельный участок полностью не просматривается. В соответствии с ч. 1 ст. 74 Федерального закона № 248-ФЗ на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований от 08.11.2024 № 263 уполномоченным должностным лицом Управления проведен анализ данных об объектe контроля. Согласно сведениям, содержащимся в Федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с КН 44:27:070208:26, расположенный по адресу: Костромская область, г. Кострома, ул. Станкостроительная, снт Дружба-2, участок 26, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использованием: для садоводства, площадью 618 кв.м., принадлежит на праве собственности Трифоновой Наталье Владимировне (запись регистрации права № 44:27:070208:26-44/012/2022-2 от 23.06.2022). Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ. Также, во ФГИС ЕГРН содержится информация, что на земельном участке с КН 44:27:070208:26, расположен нежилой садовый дом с КН 44:27:070208:465, площадь 69,7 кв.м., расположенный по адресу: Костромская область, г Кострома, Сад Дружба-2, участок 26, принадлежит на праве собственности Трифоновой Наталье Владимировне. Согласно публичной кадастровой карте официального сайта Росреестра земельный участок с КН 44:27:070208:26 находится на территории снт «Дружба-2». На земельном участке, расположено несколько строений. Восточная сторона земельного участка с КН 44:27:070208:26 является смежной с земельным участком с КН 44:27:070208:27. Западная сторона земельного участка с КН 44:27:070208:26 является смежной с земельным участком с КН 44:27:070208:25. Южная сторона земельного участка с КН 44:27:070208:26 является смежной с землей общего пользования СНТ «Дружба-2», которая является подъездной дорогой в товариществе. В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 58 Федерального закона № 248-ФЗ в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям у Трифоновой Н.В. были запрошены пояснения по данному Обращению. Согласно пояснению представителя по доверенности от 25.07.2023 Трифоновой Н.А. от 11.11.2024 «Принадлежащий земельный участок с КН 44:27:070208:26 используется для садоводства. Кроме того, на данном земельном участке разводятся куры и кролики не более 18 голов для личного использования. Продажа не ведется, прибыль отсутствует. Используем земельный участок по целевому назначению.» Поскольку данный земельный участок находится на территории НСТ «Дружба-2», в соответствии с частью 3 статьи 58 Федерального закона № 248-ФЗ в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям у председателя НСТ «Дружба-2» Зайцева А.С. были запрошены пояснения по данному Обращению. Согласно пояснениям Председателя НСТ «Дружба-2» Зайцева А.С. от 11.11.2024 «С 2019 года Зайцев А.С. является председателем НСТ «Дружба-2». За это время вопросы по содержанию кур и кроликов на общих собраниях в товариществе не поднимались. Земельные участки на территории товарищества используются для садоводства в соответствии с Федеральным законом «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 29.07.2017 N 217-ФЗ.» В соответствии со статьей 23 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 29.07.2017 № 217-ФЗ садовые земельные участки и огородные земельные участки должны использоваться по целевому назначению и в соответствии с их разрешенным использованием. Допускается использование садовых земельных участков и огородных земельных участков для выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственной птицы и (или) кроликов при условии установления градостроительным регламентом для территориальной зоны, в границах которой расположен такой земельный участок, соответствующего вспомогательного вида разрешенного использования либо в соответствии с разрешением на условно разрешенный вид использования, при условии соблюдения земельного законодательства, ветеринарных норм и правил, санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов. Согласно пункту 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. На основании статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования. В соответствии с Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (далее - Классификатор), на основании классификатора определяются виды разрешенного использования земельных участков. На основании пункта 11 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в ЗК РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения классификатора, признается действенным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору. Вид разрешенного использования земельных участков с КН 44:27:070208:26, расположенный по адресу: Костромская область, г. Кострома, ул. Станкостроительная, снт «Дружба-2», участок 26, определен «для садоводства», что соответствует коду 13.2 Классификатора, содержание данного вида разрешенного использования включает в себя осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1 Классификатора, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд. Вместе с тем, согласно ПЗЗ г. Костромы земельный участок с КН 44:27:070208:26 расположен в зоне СХ-2: зона «коллективных садов». Для земельных участков, расположенных в пределах зоны СХ-2 устанавливаются следующие основные виды использования: ведение садоводства, земельные участки (территории) общего пользования, улично-дорожная сеть. Согласно ПЗЗ г. Костромы для данного земельного участка допустимы также условно разрешенные виды использования: магазины, коммунальное обслуживание. Также, установлены вспомогательные виды разрешенного использования такие как: для садоводства – размещение хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд. Управлением в адрес Управления имущественных и земельных отношений администрации города Костромы с сопроводительным письмом от 12.11.2024 № 01-40/8026 был направлен запрос информации о возможности содержания птиц и кроликов на земельном участке с КН 44:27:070208:26 исходя из требований Правил землепользования и застройки города Костромы (далее – ПЗЗ г. Кострома). Согласно письму Управления имущественных и земельных отношений администрации города Костромы от 18.11.2024 № 13-01-21исх-177 «в соответствии с ПЗЗ г. Кострома земельный участок с КН 44:27:070208:26, расположенный по адресу: Костромская область, г. Кострома, ул. Станкостроительная, НСТ «Дружба-2», участок 26 находится в зоне коллективных садов СХ-2 (далее – зона СХ-2). Градостроительный регламент зоны СХ-2 не предусматривает использование земельного участка для содержания сельскохозяйственных животных и птиц.» Следовательно, на земельном участке с КН 44:27:070208:26 с разрешенным использованием: «для садоводства», расположенного в территориальной зоне СХ-2 «коллективные сады» содержание домашней птицы и кроликов не предусмотрено. По результатам проведенной оценки достоверности сведений, изложенных в Обращении, в действиях собственника земельного участка с КН 44:27:070208:26 усматриваются признаки нарушения требований абзаца 2 статьи 42, пункта 2 статьи 7 ЗК РФ, ответственность за нарушение которых предусмотрена частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 248-ФЗ при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. При этом в 2024 году в целях снижения административной нагрузки на подконтрольные субъекты акцент в контрольно-надзорной деятельности делается на предупреждение нарушений, то есть приоритет отдается проведению профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда и стимулирование добросовестности контролируемых лиц. В связи с чем, Трифоновой Н.В. направляется Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, согласно которому предлагается: не допускать нарушения обязательных требований земельного законодательства РФ на земельном участке с КН 44:27:070208:26.