|
Значение |
Предостережение от 15.07.2025 № 647
В Управление Росреестра по Костромской области (далее - Управление) 17.06.2025 поступила информация филиала ППК «Роскадастр» по Костромской области по вопросу использования земельного участка без предусмотренных законом прав собственником земельного участка с КН 44:08:010801:5 (далее – Информация).
Согласно приложенным к Информации картографическим сведениям (фотоснимкам), подтверждающим использование земельного участка или части земельного участка без предусмотренных законом прав и проведенным филиалом ППК «Роскадастр» по Костромской области работам по определению площади земельного участка, установлено, что с юго-западной стороны земельный участок с КН 44:08:010801:5 используется с превышением площади. Площадь самовольно занятой части земельного участка составила 41 кв.м.
В ходе рассмотрения Информации 04.07.2025 в соответствии с частью 2 статьи 58, частью 1 статьи 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) на основании задания на проведение наблюдений за соблюдением обязательных требований от 24.06.2025 № 94 проведена оценка достоверности сведений, содержащихся в Информации.
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено следующее.
Согласно сведениям, содержащимся в Федеральной государственной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее – ФГИС ЕГРН) земельный участок с КН 44:08:010801:5, площадь 1272 кв.м., относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства и содержания дома, расположенный по адресу: Костромская область, Красносельский район, Боровиковское с/п, д. Завражье, д. 4 принадлежит на праве общей долевой собственности в том числе Гуляеву Алексею Владимировичу 1/2 доля на основании свидетельства о праве на наследство по закону (государственная регистрация права 44-01.08-44.2004-4270 от 16.11.2004). Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Кадастровые работы завершены 19.05.2016.
Согласно сведениям ФГИС ЕГРН на земельный участок имеет связь с жилым домом с КН 44:08:010801:58 по адресу: Костромская область, Красносельский район, д. Завражье, д. 4 принадлежащим на праве общей долевой собственности в том числе Гуляеву Алексею Владимировичу 1/4 доля на основании свидетельства о праве на наследство по закону (государственная регистрация права 44-01.08-44.2004-4269 от 16.11.2004).
Управлением, в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 58 Федерального закона № 248-ФЗ приняты меры к получению пояснений от Гуляева А.В. В связи с чем, 04.07.2025 в 11 часов 32 минут осуществлен телефонный звонок, в ходе которого Гуляеву А.В. предложено представить пояснения по вопросу использования указанного земельного участка. Согласно пояснениям Гуляева А.В.., полученным в телефонном режиме 03.07.2025 «о том, что деревянная постройка (гараж) стоит за границами земельного участка мне известно. Данное строение мною используется. Ранее я обращался в администрацию Красносельского района за предоставлением данной площади, но мне было отказано, даже не смотря на то что гараж там стоит очень давно».
Управлением, в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 58 Федерального закона № 248-ФЗ приняты меры к получению пояснений от Ф.И.О. (правообладателя доли земельного участка С КН 44:08:010801:5) по вопросу использования указанного земельного участка. Однако, во ФГИС ЕГРН телефон Ф.И.О. отсутствует, Гуляев А.В. предоставить телефон Ф.И.О. отказался. В связи с чем, получить пояснения Ф.И.О. не представилось возможным.
В ходе рассмотрения Информации 24.06.2025 на основании задания на проведение выездного обследования объекта земельных отношений от 24.06.2025 № 93 в соответствии с пунктом 37 Положения, проведено выездное обследование объекта земельных отношений с КН 44:08:010801:5, площадь 1272 кв.м., расположенного по адресу: Костромская область, Красносельский район, Боровиковское с/п, д. Завражье, д. 4. В ходе осмотра произведена фотосъемка объектов земельных отношений, видеофиксация (фототаблица прилагается, видеозапись хранится в отделе государственного земельного надзора).
В ходе осмотра установлено, что земельный участок с западной и восточной сторон является смежным. Доступ отсутствует. С западной стороны и частично с юго-западной стороны установлено ограждение в виде забора из сетки рабицы, другая часть юго-западной стороны имеет деревянное ограждение. Северо-восточная часть земельного участка ограждена забором из профнастила. Остальные стороны не просматриваются. На земельном участке разбиты грядки, расположен жилой дом, строение, металлический гараж. Также визуальным осмотром установлено, что с юго-западной стороны в сторону проезжей части осуществлен отступ при установке хозяйственной деревянной постройки. На постройке имеется табличка «У ворот машины не ставить».
В ходе выездного обследования на местности провести обмер площади земельного участка с КН 44:08:010801:5, площадь 1272 кв.м., расположенного по адресу: Костромская область, Красносельский район, Боровиковское с/п, д. Завражье, д. 4 не представилось возможным, в виду отсутствия доступа на земельный участок
Вместе с тем, согласно проведенным филиалом ППК «Роскадастр» по Костромской области работам по определению площади земельного участка с КН 44:08:010801:5, его фактически используемая площадь составила примерно 1313 кв.м., что превышает площадь, указанную в правоудостоверяющем документе.
На основании п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Кроме того, согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации основаниями возникновения прав на такой вид имущества как земельные участки могут являться: договор или иная сделка; акт государственного органа или органа местного самоуправления; судебное решение, установившее право на земельный участок.
Таким образом, по результатам проведения наблюдения усматриваются признаки нарушения п. 1 ст. 25 ЗК РФ, п. 1 ст. 26 ЗК РФ, пп. 1, 2 ст. 8.1 ГК РФ, ответственность за которые предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ - самовольное занятие части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Вместе с тем, согласно п.1 ст. 8 Федерального закона № 248-ФЗ при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
В связи с чем, в целях снижения административной нагрузки на подконтрольные субъекты акцент в контрольно-надзорной деятельности делается на предупреждение нарушений, то есть приоритет отдается проведению профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда и стимулирование добросовестности контролируемых лиц.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 74, ч.1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, правообладателю земельного участка с КН 44:08:010801:5, площадь 1272 кв.м., расположенного по адресу: Костромская область, Красносельский район, Боровиковское с/п, д. Завражье, д. 4 необходимо направить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований п. 1 ст. 25 ЗК РФ, п. 1 ст. 26 ЗК РФ, пп. 1, 2 ст. 8.1 ГК РФ, ответственность за которые предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ - самовольное занятие части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
В связи с чем, Гуляеву А.В. направляется предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, согласно которому предлагается не допускать нарушения обязательных требований земельного законодательства |