|
Значение |
Предостережение от 15.07.2025 № 649
В Управление Росреестра по Костромской области (далее - Управление) 17.06.2025 поступила информация филиала ППК «Роскадастр» по Костромской области по вопросу использования земельного участка без предусмотренных законом прав собственником земельного участка с КН 44:08:010801:16 (далее – Информация).
Согласно приложенным к Информации картографическим сведениям (фотоснимкам), подтверждающим использование земельного участка или части земельного участка без предусмотренных законом прав и проведенным филиалом ППК «Роскадастр» по Костромской области работам по определению площади земельного участка, установлено, что с юго-западной и юго-восточной сторон земельный участок с КН 44:08:010801:16 используется с превышением площади. Площадь самовольно занятой части земельного участка составила 553 кв.м.
В ходе рассмотрения Информации 03.07.2025 в соответствии с частью 2 статьи 58, частью 1 статьи 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) на основании задания на проведение наблюдений за соблюдением обязательных требований от 24.06.2025 № 94 проведена оценка достоверности сведений, содержащихся в Информации.
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено следующее.
Согласно сведениям, содержащимся в Федеральной государственной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее – ФГИС ЕГРН) земельный участок с КН 44:08:010801:16, площадь 770 кв.м., относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства и обслуживания жилого дома, расположенный по адресу: Костромская область, Красносельский район, Боровиковское с/п, д. Завражье, д. 24 принадлежит на праве собственности Зеленской Олесе Алексеевне на основании договора купли-продажи недвижимого имущества с использованием кредитных средств банка от 15.06.2020 (государственная регистрация права 44:08:010801:16-44/012/2020-4 от 24.07.2020). Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Согласно сведениям ФГИС ЕГРН на земельном участке расположен жилой дом с КН 44:08:010801:50 по адресу: Костромская область, Красносельский район, д. Завражье, д. 24 принадлежащий на праве собственности Зеленской Олесе Алексеевне на основании договора купли-продажи недвижимого имущества с использованием кредитных средств банка от 15.06.2020 (государственная регистрация права 44:08:010801:50-44/012/2020-4 от 24.07.2020).
Управлением, в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 58 Федерального закона № 248-ФЗ приняты меры к получению пояснений от Зеленской О.А. В связи с чем, 03.07.2025 в 09 часов 47 минут осуществлен телефонный звонок, в ходе которого Зеленской О.А. предложено представить пояснения по вопросу использования указанного земельного участка. Согласно пояснениям Зеленской О.А., полученным в телефонном режиме 03.07.2025 «я являюсь собственником данного земельного участка. Свой земельный участок использую в отмежеванных границах, чужие земли не занимала. Земельный участок, находящийся с южной, юго-западной и частично с юго-восточной стороны моего земельного участка, находится в аренде у моей матери, правообладателя смежного земельного участка». К пояснениям Зеленская О.А. приложила:
- Договор аренды земельного участка № 4840 о предоставлении Серовой Н.В. земельного участка с КН 44:08:010801:65, расположенного по адресу: Костромская область, Красносельский район, Боровиковское с/п, д. Завражье, у дома 11, площадью 850 кв.м. сроком на 49 лет;
-кадастровый паспорт земельного участка с КН 44:08:010801:65.
При этом, согласно сведениям ФГИС ЕГРН земельный участок с КН 44:08:010801:65 является архивным, снят с кадастрового учета 30.05.2022.
В ходе рассмотрения Информации 24.06.2025 на основании задания на проведение выездного обследования объекта земельных отношений от 24.06.2025 № 93 в соответствии с пунктом 37 Положения, проведено выездное обследование объекта земельных отношений с КН 44:08:010801:16, площадь 770 кв.м., расположенного по адресу: Костромская область, Красносельский район, Боровиковское с/п, д. Завражье, д. 24.
24.06.2025 в ходе проведения выездного обследования совершен выезд и произведен визуальный осмотр земельного участка с КН 44:08:010801:16, площадь 770 кв.м., расположенного по адресу: Костромская область, Красносельский район, Боровиковское с/п, д. Завражье, д. 24. В ходе осмотра произведена фотосъемка объектов земельных отношений, видеофиксация (фототаблица прилагается, видеозапись хранится в отделе государственного земельного надзора).
В ходе осмотра установлено, что земельный участок с северо-западной стороны является смежным. Доступ на земельный участок отсутствует. С южной стороны земельного участка установлены металлические ворота с забором из профнастила, восточная часть ограждена забором из профнастила. С остальных сторон ограждение не просматривается. На земельном участке расположен жилой дом, теплицы, хозяйственная постройка.
В ходе выездного обследования на местности провести обмер площади земельного участка с КН 44:08:010801:16, площадь 770 кв.м., расположенного по адресу: Костромская область, Красносельский район, Боровиковское с/п, д. Завражье, д. 24 не представилось возможным, в виду отсутствия доступа на земельный участок
Вместе с тем, согласно проведенным филиалом ППК «Роскадастр» по Костромской области работам по определению площади земельного участка с КН 44:08:010801:16, площадь 770 кв.м., расположенного по адресу: Костромская область, Красносельский район, Боровиковское с/п, д. Завражье, д. 24, составила примерно 1323 кв.м., что превышает площадь, указанную в правоудостоверяющем документе.
На основании п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Кроме того, согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации основаниями возникновения прав на такой вид имущества как земельные участки могут являться: договор или иная сделка; акт государственного органа или органа местного самоуправления; судебное решение, установившее право на земельный участок.
Таким образом, по результатам проведения наблюдения усматриваются признаки нарушения п. 1 ст. 25 ЗК РФ, п. 1 ст. 26 ЗК РФ, пп. 1, 2 ст. 8.1 ГК РФ, ответственность за которые предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ - самовольное занятие части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Вместе с тем, согласно п.1 ст. 8 Федерального закона № 248-ФЗ при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
В связи с чем, в целях снижения административной нагрузки на подконтрольные субъекты акцент в контрольно-надзорной деятельности делается на предупреждение нарушений, то есть приоритет отдается проведению профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда и стимулирование добросовестности контролируемых лиц.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 74, ч.1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, правообладателю земельного участка с КН 44:08:010801:16, площадь 770 кв.м., расположенного по адресу: Костромская область, Красносельский район, Боровиковское с/п, д. Завражье, д. 24 необходимо направить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований п. 1 ст. 25 ЗК РФ, п. 1 ст. 26 ЗК РФ, пп. 1, 2 ст. 8.1 ГК РФ, ответственность за которые предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ - самовольное занятие части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
В связи с чем, Зеленской О.А. направляется предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, согласно которому предлагается не допускать нарушения обязательных требований земельного законодательства |