Причина проверки:

Настоящая проверка проводится с целью установления соответствия деятельности Фонда, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям, а также выявление и пресечение путем применения мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, нарушений Фондом нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдением которых входит в компетенцию Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области, в соответствии с Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2025 год, утвержденным приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области (далее – Управление) от 31.10.2024 № 130. Задачей настоящей проверки является установление соответствия деятельности Фонда, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям, а также выявление и пресечение путем применения мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, нарушений Фондом нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдением которых входит в компетенцию Управления за период со 12.01.2022 по 12.01.2025. Предметом настоящей проверки является соответствие деятельности Фонда, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Выявленные нарушения (1 шт.):

• 1. В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон «О некоммерческих организациях) в учредительных документах некоммерческой организации должно содержаться, в том числе, указание на организационно-правовую форму организации. Однако в нарушение указанной нормы Устав Организации не содержит указание на ее организационно-правовую форму. 2. Согласно пункту 4 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации некоммерческие организации могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям. В силу абзаца первого пункта 1 статьи 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами. Следовательно, некоммерческая организация наряду с уставной деятельность может осуществлять приносящую доход деятельность при условии, что уставом будет предусмотрен исчерпывающий перечень видов такой деятельности, а сами виды такой деятельности будут соответствовать целям организации. В соответствии с пунктом 2.11 раздела 2 Устава Организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность только для достижения целей, ради которых он создан, и соответствующую этим целям. Также пунктом 9.4 Устава Организации источником формирования имущества Фонда, в том числе, являются доходы от разрешенной законом предпринимательской деятельности. В нарушение вышеуказанных норм Устав Организации не содержит исчерпывающий перечень видов предпринимательской деятельности, доходы от которых являются источниками формирования имущества Организации. 3. В пункте 1 статьи 123.19 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях», статье 10 Федерального закон от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» (далее - Федеральный закон «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)») закреплена исключительная компетенция высшего органа управления Организации. В нарушение вышеуказанной нормы действующего законодательства Устав Фонда не относит к исключительной компетенции высшего органа управления Организации – Правления Фонда: - одобрение совершаемых фондом сделок в случаях, предусмотренных законом; - определение порядка приема в состав учредителей (участников, членов) Организации и исключения из состава ее учредителей (участников, членов); - утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора некоммерческой организации; - утверждение благотворительных программ; - принятие решений о ликвидации Организации. 4. Согласно пункту 9.4. раздела 9 Устава источниками формирования имущества Организации являются, в том числе, взносы учредителей фонда. Однако в нарушение пункта 2 статьи 26 Федерального закона «О некоммерческих организациях» порядок регулярных поступлений от учредителей не определен в Уставе Организации. 5. В соответствии с пунктом 3 статьи 123.17 Гражданского кодекса Российской Федерации реорганизация фонда не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, а также законами, устанавливающими основания и порядок реорганизации фонда. Однако в нарушение вышеуказанной нормы действующего законодательства пункт 5.4.9 раздела 5, раздел 11 Устава предусматривают реорганизацию Организации. 6. Согласно статье 17 Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» Устав благотворительной организации должен содержать положения о благотворительной программе. Однако в нарушение вышеуказанной нормы Устав Организации не содержит информацию о благотворительной программе. 7. Согласно пункту 1 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица, за исключением хозяйственных товариществ и государственных корпораций, действуют на основании уставов, которые утверждаются их учредителями (участниками), за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи. В нарушение указанной нормы Организацией не соблюдены отдельные положения собственного Устава. 7.1. Согласно пунктам 5.4.4, 6.1., 7.1. Устава Организации Попечительский совет и Ревизор избираются Правлением фонда сроком на 1 год. В соответствии с материалами учетного дела переизбрание Попечительского совета и Ревизора Организации должно было проходить в 2022, 2023, 2024 годах. Однако Организацией документы, подтверждающие переизбрание Попечительского совета и Ревизора не представлены, в связи с чем невозможно сделать вывод о соблюдении вышеуказанных пунктов Устава Организации. 7.2. Согласно пункту 6.1. Устава Организации заседание Попечительского совета собирается по мере необходимости, но не реже 1 раза в год. Однако к проведению плановой документарной проверки Организацией протоколы заседания Попечительского совета за 2022, 2023, 2024 годы не представлены, в связи с чем Организацией не соблюдено положение пункта 6.1. Устава Организации. 7.3. Согласно пункту 7.2. Устава Организации Ревизор осуществляет ежегодные проверки финансово-хозяйственной деятельности Организации. Однако к проведению плановой документарной проверки документы, подтверждающие проверки финансово-хозяйственной деятельности Ревизором за 2022, 2023, 2024 годы не представлены, в связи с чем Организацией не соблюдено положение пункта 7.2. Устава Организации.

Нарушенный правовой акт:

• О НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
• ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ЧАСТЬ ПЕРВАЯ
• О БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И БЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
• О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ НАДЗОРЕ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
• Приказ Минюста России от 30.12.2021 № 274 «Об утверждении Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации»

Выданные предписания:

• устранить выявленные нарушения