Причина проверки:

Настоящая проверка проводится с целью установления соответствия деятельности Фонда, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным учредительным документом Фонда, а также выявления и пресечения путем применения мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, нарушений Фондом нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдением которых входит в компетенцию Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области (далее – Управление), в соответствии с Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2025 год, утвержденным приказом Управления от 31.10.2024 № 130 «Об утверждении Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2025 год». Задачей настоящей проверки является установление соответствия деятельности Фонда, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям, а также выявление и пресечение путем применения мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, нарушений Фондом нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдением которых входит в компетенцию Управления за период с 11.02.2022 по 11.02.2025. Предметом настоящей проверки является соответствие деятельности Фонда, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным его учредительным документом, и законодательству Российской Федерации.

Выявленные нарушения (1 шт.):

• 1. В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон «О некоммерческих организациях») Устав некоммерческой организации должен предусматривать наименование, организационно-правовую форму некоммерческой организации. В нарушение вышеуказанной нормы действующего законодательства в Уставе Фонда отсутствует положение, которое определяет организационно-правовую форму. 2. В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Устав некоммерческой организации должен предусматривать предмет и цели деятельности некоммерческой организации. В нарушение вышеуказанной нормы действующего законодательства в разделе 2 «Цель и виды деятельности» Устава отсутствует положение, которое определяет предмет деятельности Фонда. 3. В соответствии с подпунктом 4 пункта 3 статьи 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Устав некоммерческой организации должен предусматривать состав, порядок формирования, компетенцию и срок полномочий органов некоммерческой организации, порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов. В нарушение вышеуказанной нормы действующего законодательства в разделе 4 «Управление Фондом» Устава отсутствует положение, которое регламентирует порядок принятия решений Директором Фонда. 4. В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Устав некоммерческой организации должен предусматривать порядок вступления (принятия) членов (участников) в состав некоммерческой организации и выхода из нее, права и обязанности (в том числе имущественные) членов (участников) некоммерческой организации (только для корпоративных некоммерческих организаций). В нарушение вышеуказанной нормы действующего законодательства в разделе 3 «Учредители и участники Фонда» Устава отсутствует положение, которое определяет порядок вступления (принятия) членов (участников) в состав Фонда и выхода из него. 5. В силу абзаца первого пункта 1 статьи 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами. Следовательно, некоммерческая организация наряду с уставной деятельностью может осуществлять приносящую доход деятельность при условии, что Уставом будет предусмотрен исчерпывающий перечень видов такой деятельности, а сами виды такой деятельности будут соответствовать целям организации. В соответствии с пунктом 8.1. Устава Фонда источниками формирования имущества Фонда являются, в том числе, доходы от предпринимательской деятельности. Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм Устав Фонда не содержит исчерпывающий перечень видов предпринимательской деятельности, доходы от которых являются источниками формирования имущества Фонда. 6. Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация вправе иметь печать с полным наименованием этой некоммерческой организации на русском языке, штампы и бланки со своим наименованием. Федеральным законом может быть предусмотрена обязанность некоммерческой организации использовать печать. Сведения о наличии печати должны содержаться в уставе некоммерческой организации. В нарушение вышеуказанной нормы действующего законодательства, положение о наличии такой печати в Уставе Фонда не содержится. 7. В пункте 3 статьи 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях» закреплена исключительная компетенция высшего органа управления некоммерческой организации. В нарушение вышеуказанной нормы действующего законодательства Устав Фонда не относит к исключительной компетенции высшего органа управления Фонда – Общего собрания Фонда: - определение порядка приема в состав учредителей (участников, членов) некоммерческой организации и исключения из состава ее учредителей (участников, членов), за исключением случаев, если такой порядок определен федеральными законами; - образование органов некоммерческой организации и досрочное прекращение их полномочий; - принятие решений о создании некоммерческой организацией других юридических лиц, об участии некоммерческой организации в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств некоммерческой организации; - утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора некоммерческой организации. 8. Согласно пункту 1 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица, за исключением хозяйственных товариществ и государственных корпораций, действуют на основании уставов, которые утверждаются их учредителями (участниками), за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи. В нарушение указанной нормы Фондом не соблюдены отдельные положения Устава. Согласно пункту 4.2 Устава Высшим руководящим органом Фонда является Общее собрание учредителей. Общее собрание учредителей собирается не реже одного раза в полгода. Фондом представлены решения единственного учредителя, однако протоколов Общего собрания учредителей не представлено, что не соответствует положениям Устава. 9. В пункте 4 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, закреплен перечень сведений, которые должны быть отражены в протоколе. В нарушение вышеуказанной нормы Фондом представлены протоколы, составленные с нарушением требований законодательства, а именно не указано: - результаты голосования по каждому вопросу повестки дня; - сведения о лицах, проводивших подсчет голосов, если подсчет голосов был поручен определенным лицам.

Нарушенный правовой акт:

• О НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
• ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ЧАСТЬ ПЕРВАЯ
• О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ НАДЗОРЕ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
• Приказ Минюста России от 30.12.2021 № 274 «Об утверждении Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации»

Выданные предписания:

• устранить выявленные нарушения