Предостережение:

• Предостережение от 28.01.2026 № 44. Для оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований земельного законодательства, в целях профилактики нарушений земельного законодательства,               на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований от 20.01.2026 № 3, в соответствии с частью 2 статьи 57, частью 1 статьи 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ), пунктом 37 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1081, проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований на земельном участке с КН 44:08:021702:261, расположенном по адресу: Костромская область, Красносельский район, Гридинское с/п. Согласно сведениям, содержащимся в Федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее – ФГИС ЕГРН) установлено земельный участок с КН 44:08:021702:261, площадью 902 кв.м., расположенный по адресу: Костромская область, Красносельский район, Гридинское с/п, участок находится примерно в 1625 м. по направлению на север от ориентира, ориентир ОМЗ 115, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения дачного строительства, принадлежит на праве собственности физическому лицу. Также, во ФГИС ЕГРН имеется информация о предоставлении данного земельного участка в аренду сроком на 10 лет Константиновой Виктории Игоревне на основании договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 16.11.2021 № б/н и дополнительного соглашения (соглашение об изменении условий договора) к договору от 14.11.2024 № 1 (запись о регистрации права: № 44:08:021702:261-44/012/2021-17 от 23.11.2021). Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Во ФГИС ЕГРН информации об имеющихся на данном земельном участке объектах капитального строительства не имеется. В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации   (далее – ЗК РФ) земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Статьей 12 ЗК РФ установлено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель. Согласно абзацу 2 статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Разрешенное использование земельного участка с КН 44:08:021702:261 – для ведения дачного строительства. Вместе с тем, в настоящее время юридически понятия «дачное строительство» больше не существует. С 1 января 2019 года правоотношения в сфере садоводства, огородничества и дачного хозяйства регулируются Федеральным законом от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 217-ФЗ). Так, Федеральным законом № 217-ФЗ было исключено понятие «дачный земельный участок», а также связанные с назначением дачного земельного участка такие организационно-правовые формы как дачные некоммерческие товарищества, партнерства и потребительские кооперативы, а также понятия «дачное хозяйство», «дачное строительство», «дачный дом», «дача». В связи с введением нового правового регулирования в сфере садоводства и огородничества Федеральным законом № 217-ФЗ установлены переходные положения, согласно которым такие виды разрешенного использования земельных участков, как «садовый земельный участок», «для садоводства», «для ведения садоводства», «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства» и «для дачного строительства», содержащиеся в ФГИС ЕГРН и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. В соответствии с частью 7 статьи 54 Федерального закона № 217-ФЗ земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками. Частью 1 статьи 3 Федерального закона № 217-ФЗ установлено, что садовый земельный участок – это земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур, сельскохозяйственной птицы и (или) кроликов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей. Согласно пункту 1 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 24.04.2025 № 1021-р (далее – Распоряжение № 1021-р) в соответствии с пунктом 1 статьи 85.1 ЗК РФ и частью 5 статьи 23 Федерального закона № 217-ФЗ утвержден прилагаемый перечень мероприятий по приведению в том числе садовых земельных участков в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. При этом в соответствии с частью 5 статьи 23 Федерального закона № 217-ФЗ к садовым земельным участкам независимо от их принадлежности к определенной категории земель применяются предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации положения об освоении земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов. В силу части 4 статьи 85.1 ЗК РФ, введенной в ЗК РФ Федеральным законом от 08.08.2024 № 307-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 23 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», правообладатель садового земельного участка приступает к использованию этого земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием со дня приобретения прав на него, а в случае, если требуется освоение этого земельного участка, не позднее трех лет с указанной даты. Однако, необходимо отметить, что в соответствии с частью 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. В этой связи, если право на садовый земельный участок возникло до 1 марта 2025 г., то предусмотренная обязанность приступить к использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием возникла у правообладателя с 1 марта 2025 г., а в случае, если требуется освоение данного земельного участка, трехлетний срок для такого освоения исчисляется также с 1 марта 2025 г. В соответствии с частью 5 статьи 85.1 ЗК РФ Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2025 № 826 (далее – Постановление № 826) установлены Признаки неиспользования земельных участков. Так, согласно подпункту «б» пункта 2 Признаков неиспользования земельных участков, одним из признаков неиспользования садовых земельных участков является наличие на более чем 50 процентах площади земельного участка сорных растений высотой более одного метра, предусмотренных перечнем сорных растений для установления признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, и (или) деревьев и кустарников (за исключением деревьев и иных насаждений, являющихся элементами благоустройства и озеленения территории земельного участка) при условии невыполнения работ по освобождению земельного участка от таких сорных растений, деревьев и кустарников в течение одного года и более со дня выявления указанных обстоятельств. При этом пунктом 2 Постановления № 826 установлено, что признаки неиспользования земельных участков, утвержденные настоящим постановлением, применяются по истечении срока, предусмотренного частью 2 статьи 85.1 ЗК РФ, согласно которой срок освоения, в том числе садового земельного участка, составляет три года. Частью 1 статьи 85.1 ЗК РФ определено, что под освоением земельного участка понимается выполнение правообладателем земельного участка одного или нескольких мероприятий по приведению земельного участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Перечень таких мероприятий устанавливается Правительством Российской Федерации. Так, согласно пункту 1 Перечня мероприятий по приведению земельных участков в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, утвержденного Распоряжение № 1021-р, правообладатель земельного участка выполняет мероприятия по освобождению земельного участка от препятствующих использованию земельного участка по целевому назначению и в соответствии с разрешенным использованием деревьев, кустарников, а также сорных растений, предусмотренных перечнем сорных растений для установления признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации. Вместе с тем, согласно сведениям публичной кадастровой карты Федеральной государственной географической информационной системы Единая цифровая платформа «Национальная система пространственных данных» установлено, что земельный участок с кадастровым номером 44:08:021702:261 не используется по целевому назначению, мероприятия по приведению земельного участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием не начаты, участок покрыт сорной, древесно-кустарниковой растительностью, что свидетельствует о признаках нарушения абзаца 2 статьи 42 ЗК РФ. Статьей 264 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Таким образом, в действиях (бездействии) Константиновой В.И. – арендатора земельного участка усматриваются признаки нарушения обязательных требований земельного законодательства, установленных абзацем 2 статьи 42 ЗК РФ. В связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 49, пунктом 2 части 3 статьи 74 Федерального закона № 248-ФЗ Константиновой В.И. (ИНН 440126935601) – арендатору земельного участка с кадастровым номером 44:08:021702:261 направляется предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства, предусмотренного абзацем 2 статьи 42 ЗК РФ и предлагается не допускать нарушение обязательных требований земельного законодательства.