|
Значение |
Предостережение № 258.
В Управление Росреестра по Костромской области (далее – Управление) 02.03.2026 из Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям с сопроводительным письмом от 02.03.2026 № УФС-К-2/900, 04.03.2026 из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области с сопроводительным письмом от 04.03.2026 № 44-00-01/33-543-2026, 11.03.2026 из Управление Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям с сопроводительным письмом от 10.03.2026 № УФС-К-2/1006 поступило обращение гражданина по вопросу нарушения земельного законодательства собственниками земельного участка, расположенного по адресу: Костромская область, г. Кострома, проезд 7-й Речной, д. 34 (далее – Обращения).
10.03.2026 на основании задания на проведение выездного обследования объекта земельных отношений от 06.03.2026 № 9 в соответствии с пунктом 37 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1081, проведено выездное обследование земельного участка с КН 44:27:020212:3, расположенного по адресу: Костромская область, г. Кострома, проезд 7-й Речной, д. 34.
В ходе проведения выездного обследования совершен выезд и произведен визуальный осмотр данного земельного участка, в ходе осмотра произведена фото, видеосъемка территории с помощью мобильного приложения «Инспектор» (фотоматериалы и видеозапись хранятся в МП «Инспектор» по адресу: https://mp.knd.gov.ru/missions/knm/execution/488013).
При проведении визуального осмотра установлено, что земельный участок с КН 44:27:020212:3 находится полностью в ограждении. На земельном участке расположены: двух-этажный кирпичный жилой дом, хозяйственные строения, в одном из которых предположительно находятся сельскохозяйственные животные. Северная граница земельного участка служит подъездной дорогой.
Вдоль северной границы земельного участка (перед входом на территорию) складированы личные вещи, 6 рулонов сена, а также припаркованы легковой автомобиль, прицеп и грузовая техника с крано-манипуляторной установкой. Западная сторона земельного участка с КН 44:27:020212:3 граничит с землями, государственная собственность которая не разграничена на территории городского округа города Костромы. По западной границе за пределами земельного участка складированы личные вещи, прицеп, более 10 мешков с опилками обнесенные металлической решеткой, а также размещено небольшое строение где осуществляется выгул индоуток. Южная сторона земельного участка с КН 44:27:02012:3 является смежной с земельным участком с КН 44:27:02012:2 и находится в едином ограждении. Восточная сторона земельного участка с КН 44:27:020212:3 является смежной с земельными участками с кадастровыми номерами: 44:27:02012:4, 44:27:020212:5.
Так, на земельном участке с КН 44:27:020212:3 с разрешенным использованием: для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственных построек, не предусмотрено разведение сельскохозяйственных животных.
В целях проверки доводов, изложенных в Обращении, в соответствии с частью 1 статьи 74 Федерального закона № 248-ФЗ на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований от 06.03.2026 № 11 уполномоченным должностным лицом Управления проведен анализ данных об объектах контроля.
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено следующее.
Согласно сведениям, содержащимся в Федеральной государственной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее – ФГИС ЕГРН) установлено, что земельный участок с КН 44:27:020212:3, площадью 1254 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов с разрешенным использованием: для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственных построек, расположенного по адресу: Костромская область, г. Кострома, 7-й Речной проезд, д. 34, принадлежит на праве общей долевой собственности следующим гражданам: Журавлеву Виктору Михайловичу (запись регистрации права № 44:27:020212:48-44/014/2024-16 от 16.08.2024, доля в праве 10/12 части); Журавлевой Веронике Сергеевне (запись регистрации права № 44:27:020212:3-44/014/2024-15 от 16.08.2024, доля в праве 1/12 части); Журавлевой Валерии Сергеевне (запись регистрации права № 44:27:020212:3-44/014/2024-14 от 16.08.2024, доля в праве 1/12 части). Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ. Кадастровые работы закончены 05.04.2014.
Также, во ФГИС ЕГРН содержится информация, что на земельном участке с КН 44:27:020212:3, расположен жилой дом с КН 44:27:020212:48, площадью 176,5 кв.м., расположенное по адресу: Костромская область, г. Кострома, 7-й Речной проезд, д. 34, принадлежит на праве общей долевой собственности Журавлеву Виктору Михайловичу (запись регистрации права № 44:27:020212:3-44/014/2024-16 от 16.08.2024, доля в праве 10/12 части); Журавлевой Веронике Сергеевне (запись регистрации права № 44:27:020212:48-44/014/2024-14 от 16.08.2024, доля в праве 1/12 части); Журавлевой Валерии Сергеевне (запись регистрации права № 44:27:020212:48-44/014/2024-15 от 16.08.2024, доля в праве 1/12 части).
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 58 Федерального закона № 248-ФЗ в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям у Журавлева В.М. были запрошены пояснения по доводам, изложенным в Обращении.
Согласно пояснениям Журавлева В.М. от 11.03.2026 «Мне и моим внучкам принадлежит земельный участок с КН 44:27:020212:3, расположенный по адресу: Костромская область, г. Кострома, 7-й Речной проезд, д. 34. Данный земельный участок использую исключительно только я один, поскольку мои внучки проживают за пределами нашего региона с родителями.
На моем земельном участке, расположен жилой дом, хозяйственные строения где расположены сельскохозяйственные животные (бычки, куры, индоутки). Собаки находящиеся на территории являются охраной.
О том, что использовать земельный участок под разведения сельскохозяйственных животных не знал, будут приниматься меры по устранению нарушения».
Согласно пункту 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
В силу части 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий: земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда и земли запаса.
В соответствии с частью 2 статьи 7 ЗК РФ указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
Согласно части 1 статьи 14.1 ЗК РФ вид разрешенного использования земельного участка представляет собой вид деятельности, которую с учетом ограничений, установленных в соответствии с ЗК РФ, другими федеральными законами, допускается осуществлять на земельном участке, а также над и под его поверхностью, если иное не предусмотрено ЗК РФ, другими федеральными законами.
Частью 4 статьи 14.1 ЗК РФ установлено, что основной вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.
В силу части 6 статьи 14.1 виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Частью 7 статьи 14.1 ЗК РФ предусмотрено, что разрешенное использование (назначение) зданий или сооружений должно соответствовать видам разрешенного использования земельного участка, на котором они расположены.
Согласно части 1 статьи 14.3 ЗК РФ правообладатель земельного участка вправе использовать без разрешений и согласований земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, если иное не установлено пунктом 4 настоящей статьи.
Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
При этом, согласно генеральному плану городского округа город Кострома Костромской области, а также правилам землепользования и застройки городского округа город Кострома Костромской области, земельный участок с КН 44:27:020212:3 входит в зону Ж-1 «зона застройки индивидуальными жилыми домами».
В соответствии с Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (далее - Классификатор), на основании классификатора определяются виды разрешенного использования земельных участков.
Вид разрешенного использования земельного участка с КН 44:27:020212:3, расположенного по адресу: Костромская область, г. Кострома, 7-й Речной проезд, д. 34, определен «для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственных построек», что соответствует коду 2.1 Классификатора, содержание данного вида разрешенного использования включает в себя размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.
Таким образом, использование земельного участка с КН 44:27:020212:3 под разведения сельскохозяйственных животных, не предусмотрено видом разрешенного использования.
При этом, согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 248-ФЗ при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
В силу статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
На основании изложенного, в соответствии с частью 1 статьи 49, пунктом 2 части 3 статьи 74 Федерального закона № 248-ФЗ Журавлеву Виктору Михайловичу направляется предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства и предлагается не допускать нарушения обязательных требований земельного законодательства РФ. |
