Предостережение:

• Предостережение от 09.04.2026 № 264 В Управление Росреестра по Костромской области (далее – Управление) 30.03.2026 из Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях поступила информация об использовании земельного участка с КН 44:16:080214:1, расположенного по адресу: Костромская область, Павинский район, с. Павино, ул. Восточная, д. 16, без правоподтверждающих документов (далее – Информация). Согласно Информации, на земельном участке расположено нежилое здание (административное здание), принадлежащее на праве собственности Мусинову Александру Валерьевичу. Земельно-правовые отношения на земельный участок с КН 44:16:080214:1 между МТУ Росимуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях и Мусиновым А.В. не оформлялись. В ходе рассмотрения Информации 02.04.2026 в соответствии с частью 2 статьи 58, частью 1 статьи 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований от 01.04.2026 № 18 проведена оценка достоверности сведений, содержащихся в Информации. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено следующее. Согласно сведениям, содержащимся в Федеральной государственной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее – ФГИС ЕГРН) земельный участок с КН 44:16:080214:1, площадью 700 кв.м., относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под общественную застройку, расположенный по адресу: Костромская область, Павинский район, с. Павино, ул. Восточная, д. 16 принадлежит на праве собственности Российской Федерации на основании распоряжения Правительства Российской Федерации № 305-р от 02.03.2004г., перечня земельных участков, расположенных на территории Костромской области в границах Павинского района, на которые у Российской Федерации возникает право собственности № 34:88 от 05.05.2004 (государственная регистрация права 44-01.16-41.2004-794 от 05.05.2004). Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательством. Кадастровые работы завершены 20.09.2021. Также, согласно сведениям ФГИС ЕГРН на земельном участке расположено нежилое административное здание с КН 44:16:080214:51 по адресу: Костромская область, Павинский район, с. Павино, ул. Восточная, д. 16, принадлежащее на праве собственности Мусинову Александру Валерьевичу на основании договора купли-продажи недвижимости № 357-03/06 от 18.04.2006г (государственная регистрация права 44-44-09/010/2006-133 от 12.07.2006). Также, согласно сведениям ЕГРЮЛ Мусинов Александр Валерьевич в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован. Управлением, в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 58 Федерального закона № 248-ФЗ приняты меры к получению пояснений от Мусинова А.В. В связи с чем, Управлением 01.04.2026 в 15часов 21 минуту осуществлен телефонный звонок контролируемому лицу, в ходе которого предложено представить пояснения в срок до 03.04.2026 года. Согласно пояснениям Мусинова А.В. от 01.04.2026 «Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, сведениям публичной кадастровой карты на земельном участке с кадастровым номером 44:16:080214:1 расположен объект недвижимого имущества — административное здание, с кадастровым номером 44:16:080214:51, назначение — нежилое, площадью 88.9 кв.м. Указанное здание является собственностью Мусинова А.В. (номер государственной регистрации права от 12.07.2006г. № 44-09/010/2006-133). Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, правообладателем на земельный участок является филиал «Контакт» (ДСОАО «Росгосстрах-Кострома» по Павинскому району). Вид права: постоянное бессрочное пользование. На основании свидетельства на право собственности на земельный участок от 12.10.1992 г. №10. Решением Арбитражного суда Костромской области от 08 июня 2016 года по делу № А31-5552/2015, бездействия Территориального управления Росимущества в Костромской области, выразившиеся в непринятии решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ООО «Росгосстрах» (в настоящее время публичное акционерное общество Страхования компания «Росгосстрах») на земельный участок кадастровый номер № 44:16:080214:51, расположенный по адресу: Костромская область, Павинский район, с.Павино, ул.Восточная, д.16, признаны незаконными. Кроме того, Территориальное управление Росимущества в Костромской области обязано принять решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ПАO CК «Росгосстрах» на вышеуказанный земельный участок. В соответствии с пп.7 п.1 ст.1, ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации пользование земельными участками является платным. Формами платы за использование земли является земельный налог, арендная плата, а так же иная плата предусмотренная настоящим Кодексом. Исходя из вышеизложенного и принимая во внимание не исполнение вышеуказанного решения Арбитражного суда, я лишен возможности получить правоподтверждающие документы для использования вышеуказанного земельного участка в соответствии с Земельным кодексом РФ». При этом, согласно сведениям ФГИС ЕГРН, земельный участок с КН 44:16:080214:1 принадлежит на праве собственности Российской Федерации. Информация о предоставлении земельного участка третьим лицам на каком – либо праве во ФГИС ЕГРН отсутствует. Также согласно решению Арбитражного суда Костромской области от 08.06.2016 года (дело No A31-5552/2015) «Из представленного Мусиновым отзыва на заявление, следует, что в 2014 г. (т.е. еще до обращения Общества в суд с настоящим заявлением) он обращался в административный орган с заявлением по вопросу об оформлении за ним права на спорный земельный участок, на котором находится принадлежащий ему объект недвижимости, в чем ему было отказано. Как следует из представленного Мусиновым принт-скана переписки по электронной почте с ТУ Росимущества от 01.07.2014 г. административным органом было указано, что для оформления каких-либо прав на спорный участок за Мусиновым необходимо, письмах от 01.04.2015 No 1803 и 08.05.2015 г. No 2455 - необходимость проведения работ по межеванию земельного участка». Документов, подтверждающих, что Мусинов А.В. принимал меры по оформлению земельного участка в соответствии с действующим законодательством после 2014 года, в Управление контролируемым лицом не представлено. Основаниями возникновения прав на земельные участки согласно установленному пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) перечню оснований возникновения прав и обязанностей, могут являться: договор или иная сделка, предусмотренные законом, а также договор и иная сделка, хотя и не предусмотренные законом, но не противоречащие ему (решение собрания в случаях, предусмотренных законом); акт государственного органа или органа местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; судебное решение, установившего гражданские права и обязанности; приобретение имущества по допускаемым законом основаниям; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско–правовых последствий. Земельные участки, согласно пункту 1 статьи 264 ГК РФ могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Согласно пункту 1 статьи 26 ЗК РФ права на земельные участки, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Пунктом 1 статьи 35 ЗК РФ установлено, что при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний их собственник. Согласно статье 273 ГК РФ при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом. Пунктом 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования. Таким образом, гражданским и земельным законодательством предусмотрено право собственника здания, строения сооружения на использование земельного участка, занятого таким зданием, строением, сооружением, в силу закона, и действия такого лица по использованию земельного участка в отсутствие оформленных в установленном порядке правоподтверждающих документов на землю противоречат статьям 25, 26 ЗК РФ. Учитывая изложенное, в действиях Мусинова А.В. усматриваются признаки нарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 25, пунктом 1 статьи 26 ЗК РФ - использование земельного участка в отсутствие оформленных в установленном порядке правоподтверждающих документов на землю. На основании изложенного, в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, Мусинову А.В. необходимо направить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.  В связи с чем, Мусинову А.В. направляется предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагается не допускать нарушения обязательных требований земельного законодательства