Предостережение:

• Предостережение от 10.04.2026 № 278 В Управление Росреестра по Костромской области (далее – Управление) 26.03.2026 из Главного управления МЧС России по Костромской области поступила информация по вопросу нарушения требований законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: Костромская область, Костромской район, д. Шемякино (далее – Информация). Согласно Информации, по данному адресу расположен гостевой дом, база отдыха «Белкина грива» для временного проживания людей. Сведения об объектах недвижимости, расположенных на данном земельном участке, во ФГИС ЕГРН отсутствуют.  В ходе рассмотрения Информации 07.04.2026 в соответствии с частью 2 статьи 58, частью 1 статьи 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований от 01.04.2026 № 20 проведена оценка достоверности сведений, содержащихся в Информации. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено следующее. Согласно сведениям, содержащимся в Федеральной государственной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее – ФГИС ЕГРН) земельный участок с КН 44:07:141901:1, площадь 5572, 15 кв.м., адреса не имеет, категория не установлена. Оформленные права на земельный участок отсутствуют. При этом, земельный участок с КН 44:07:141901:1 имеет связь и находится в едином землепользовании с земельным участком с КН 44:07:141901:3, площадью 5616, 02 кв.м., относящимся к категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, с разрешенным использованием: база отдыха, расположенным по адресу: Костромская область, Костромской район, участок находится примерно в 500 м., по направлению на северо-восток от ориентира д. Шемякино. Согласно сведениям ФГИС ЕГРН земельный участок с КН 44:07:141901:3 принадлежит на праве собственности Денисову Валерию Генриховичу на основании договора купли-продажи земельного участка oт 23.10.2008 №204 (государственная регистрация права 44-44-01/113/2008-001 от 19.11.2008). Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательством. Также, согласно сведениям ФГИС ЕГРН на земельном участке расположены следующие строения: – нежилое строение - гараж с КН 44:07:000000:1754 по адресу: Костромская область, Костромской район, д. Шемякино, база отдыха, примерно в 500 м от д. Шемякино по направлению на северо-восток, принадлежащее на праве собственности Денисову Валерию Генриховичу на основании решения Костромского районного суда Костромской области oт 25.02.2009 (государственная регистрация права 44-44-01/025/2009-064 от 03.04.2009); – нежилое строение – гостевой дом с КН 44:07:000000:1755 по адресу: Костромская область, Костромской район, д. Шемякино, база отдыха, примерно в 500 м от д. Шемякино по направлению на северо-восток, принадлежащее на праве собственности Денисову Валерию Генриховичу на основании решения Костромского районного суда Костромской области oт 25.02.2009 (государственная регистрация права 44-44-01/025/2009-062 от 03.04.2009); – нежилое строение – бытовое с КН 44:07:141701:61 по адресу: Костромская область, Костромской район, д. Шемякино, принадлежащее на праве собственности Денисову Валерию Генриховичу на основании решения Костромского районного суда Костромской области oт 25.02.2009 (государственная регистрация права 44-44-01/025/2009-063 от 03.04.2009); – нежилое строение – база отдыха с КН 44:07:141701:69 по адресу: Костромская область, Костромской район, д. Шемякино, принадлежащее на праве собственности Денисову Валерию Генриховичу на основании решения Костромского районного суда Костромской области oт 25.02.2009 (государственная регистрация права 44-44-01/025/2009-061 от 03.04.2009). Также, согласно сведениям ЕГРЮЛ Денисов Валерий Генрихович в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован. Управлением, в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 58 Федерального закона № 248-ФЗ приняты меры к получению пояснений от Денисова Валерия Генриховича. В связи с чем, Управлением 02.04.2026 в 17часов 17 минуту осуществлен телефонный звонок контролируемому лицу, в ходе которого предложено представить пояснения по вопросу использования земельного участка. Согласно пояснениям Денисова В.Г., представленным в ходе телефонного разговора 02.04.2026 «Я купил земельный участок в 2006 году с уже расположенными на нем строениями. Изначально хотел сделать базу отдыха на участке, но не получилось. С западной стороны земельного участка за его границами расположены 2-3 лодки, а также строение для хранения лодочного инвентаря. С восточной стороны, за границами земельного участка мною построены 3 строения: козлятник, хранилище и дом для проживания. В свое время я обращался в Администрация за выкупом данной земли, но цена оказалась завышенной. В настоящий момент планирую продать земельный участок». Пояснения Денисова В.Г. подтверждаются также сведениями публичной кадастровой карты Федеральной государственной географической информационной системы «Единая цифровая платформа «Национальная система пространственных данных», а также информации, размещенной в открытых источниках сети Интернет на «Яндекс. Карты» по адресу: https://yandex.ru/maps/org/belkina_griva/93665842761/?ll=40.750856%2C57.846479&z=12(размещены фотографии базы отдыха «Белкина Грива», расположенной по адресу: Костромская область, Костромской район, д. Шемякино). Согласно данным информационным системам, установлено, что строения, о которых Денисов В.Г. говорит в своих пояснениях, расположены за юридическими границами земельного участка. На основании задания на проведение выездного обследования объекта земельных отношений от 301.04.2026 № 19 в соответствии с частью 2 статьи 57, частью 1 статьи 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ), пункта 37 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г.  № 1081, проведено выездное обследование земельного участка с КН 44:07:141901:1. 02.04.2026 в ходе проведения выездного обследования совершен выезд и произведен визуальный осмотр земельного участка. В ходе осмотра проведена фотофиксация и видеосъемка земельного участка с использованием мобильного приложения МП «Инспектор» (фототаблица прилагается, видеозапись и фото хранятся в мобильном приложении «Инспектор» по адресу: https://mp.knd.gov.ru/missions/knm/execution/579720). Осмотром установлено, что земельный участок имеет ограждение. С южной стороны имеет ограждение в виде бетонного забора с металлическими воротами, которые на момент проведения выездного осмотра были открыты, с северной и западной стороны имеется металлическое ограждение. На земельном участке, в ограждении расположены строения, предположительно гостевые домики. Также расположено строение в разрушенном состоянии (отсутствуют окна, крыша). Визуальным осмотром установлено, что с западной стороны земельного участка, за установленным ограждением, расположены лодки, а также строение, предположительно предназначенное для хранения лодок, инвентаря. С восточной стороны земельного участка, за установленным ограждением, расположены строения. На земельном участке расположены строения, предположительно предназначенные для проживания гостей. В ходе выездного обследования провести обмер площади земельного участка не представилось возможным, в связи с отсутствием доступа на земельный участок, а также в виду погодных условий. При этом, согласно обмеру, проведенному при помощи публичной кадастровой карты Федеральной государственной географической информационной системы «Единая цифровая платформа «Национальная система пространственных данных», фактически используемая площадь земельного участка с КН 44:07:141901:1 площадью 5572, 15 кв.м., составила примерно 7795, 07, что превышает площадь, указанную в правоудостоверяющих документах на 2 222,92 кв.м. На основании пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Согласно пункту 1 статьи 26 ЗК РФ права на земельные участки, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Кроме того, согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации основаниями возникновения прав на такой вид имущества как земельные участки могут являться: договор или иная сделка; акт государственного органа или органа местного самоуправления; судебное решение, установившее право на земельный участок. Кроме того, подпунктом 1 пункта 2 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации и абзацем 2 пункта 2 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1081, определено, что предметом федерального государственного земельного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, органами государственной власти и органами местного самоуправления обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность. В настоящее время Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено административной ответственности на нарушение обязательных требований, выразившихся в эксплуатации объекта капитального строительства, для строительства которого не требовалось получение разрешения на строительство, при отсутствии государственной регистрации права на такой объект. На основании изложенного должностные лица Росреестра до внесения изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающих административную ответственность за эксплуатацию объектов капитального строительства, для строительства которых не требуется получение разрешения на строительство, при отсутствии государственной регистрации права на такой объект при реализации полномочий по федеральному государственному земельному контролю (надзору) не вправе осуществлять надзор за соблюдением обязательных требований, связанных с эксплуатацией объектов капитального строительства, для строительства или реконструкции которых не требовалось получение разрешения на строительство. Таким образом, по результатам проведения наблюдения в действиях Денисова В.Г. усматриваются признаки нарушения пункта 1 статьи 25 ЗК РФ, пункта 1 статьи 26 ЗК РФ, подпунктов 1, 2 статьи 8.1 ГК РФ, ответственность за которые предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ - самовольное занятие части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. Вместе с тем, согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 248-ФЗ при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. На основании изложенного, в соответствии с часть 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, Денисову В.Г. необходимо направить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований пункта 1 статьи 25 ЗК РФ, пункта 1 статьи 26 ЗК РФ, подпунктов 1, 2 статьи 8.1 ГК РФ, ответственность за которые предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ - самовольное занятие части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. В связи с чем, Денисову В.Г. направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, согласно которому предлагается не допускать нарушения обязательных требований земельного законодательства