|
Значение |
Предостережения от 15.04.2026 № 296.
В Управление Росреестра по Костромской области (далее – Управление) 26.03.2026 из Главного управления МЧС России по Костромской области поступила информация по вопросу использования объекта недвижимости по адресу: Костромская область, Костромской район, Чернопенское сельское поселение, д. Лунёво, ул. Новая, д. 11, под гостевой дом «Загородный дом» для временного проживания людей (далее – Информация).
30.03.2026 на основании задания на проведение выездного обследования объекта земельных отношений от 27.03.2026 № 19 в соответствии с пунктом 37 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1081, проведено выездное обследование земельного участка с КН 44:07:130301:741, расположенного по адресу: Костромская область, Костромской район, Чернопенское сельское поселение, д. Лунёво, ул. Новая, д. 11.
В ходе проведения выездного обследования совершен выезд и произведен визуальный осмотр данного земельного участка, в ходе осмотра произведена фото, видеосъемка территории с помощью мобильного приложения «Инспектор» (фотоматериалы и видеозапись хранятся в МП «Инспектор» по адресу: https://mp.knd.gov.ru/executions/567382/solve?iframe=true).
При проведении визуального осмотра установлено, что земельный участок с КН 44:07:130301:741 находится полностью в ограждении. На земельном участке расположен двух-этажный деревянный жилой дом из оцилиндрованного бруса, размещена детская площадка. На земельном участке перед домом высажены декоративные хвойные растения, территория окашивается, дорожки на территории земельного участка вымощены плиткой. Территория земельного участка, расположенного за домом, не просматривается.
Южная сторона земельного участка с КН 44:07:130301:741 граничит с земельным участком с КН 44:07:130301:740. Северная сторона земельного участка с КН 44:07:130301:741 граничит с земельным участком с КН 44:07:130301:691. Западная сторона земельного участка с КН 44:07:130301:741 граничит с земельными участками с кадастровыми номерами: 44:07:130301:424, 44:07:130301:692. Восточная сторона земельного участка с КН 44:07:130301:741 граничит с проезжей частью дороги ул. Новая д. Лунёво Костромского района Костромской области.
В целях проверки доводов, изложенных в Информации, в соответствии с частью 1 статьи 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований от 27.03.2026 № 22 уполномоченным должностным лицом Управления проведен анализ данных об объектах контроля.
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено следующее.
Согласно сведениям, содержащимся в Федеральной государственной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее – ФГИС ЕГРН) установлено, что земельный участок с КН 44:07:130301:741, площадью 771 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Костромская область, Костромской район, Чернопенское сельское поселение, д. Лунёво, ул. Новая, д. 11, принадлежит на праве общей совместной собственности следующим гражданам: Новожиловой Анне Сергеевне, Новожилову Николаю Николаевичу (запись регистрации права № 44:07:130301:741-44/012/2025-1 от 23.10.2015). Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ. Кадастровые работы закончены 23.09.2025.
Также, во ФГИС ЕГРН содержится информация, что на земельном участке с КН 44:07:130301:741, расположен жилой дом с КН 44:07:130301:458, площадью 99,7 кв.м., расположенное по адресу: Костромская область, Костромской район, д. Лунёво, ул. Новая, д. 11, принадлежит на праве общей совместной собственности Новожилову Николаю Николаевичу, Новожиловой Анне Сергеевне (запись регистрации права № 44:07:130301:458-44/012/2024-6 от 07.02.2024).
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 58 Федерального закона № 248-ФЗ, в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, у Новожилова Николая Николаевича были запрошены пояснения по доводам, изложенным в Информации.
Согласно пояснениям Новожилова Н.Н. от 31.03.2026 в телефонном режиме (телефонограмма № 40исх-ТФ/2026 от 31.03.2026) «Земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: Костромская область, Костромской район, д. Лунёво, ул. Новая, д. 11, принадлежат на праве общей совместной собственности мне и Новожиловой Анне Сергеевне. Дом посуточно сдается для отдыха граждан. При этом, я зарегистрирован в качестве самозанятого и своевременно уплачиваю все применимые налоги в соответствии с законодательством Российской Федерации».
Так, в ходе проведенного наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что на платформе интернет-сервиса «Авито» размещено объявление о посуточной аренде жилого дома, расположенного по адресу: Костромская область, Костромской район, Чернопенское сельское поселение, д. Лунёво, ул. Новая, д. 11.
На сайте (https://yandex.ru/search/?text) размещена информация о доме для отдыха с указанием времени заезда и выезда, а также местоположением земельного участка и фотографиями гостевого дома и окружающей природы.
В объявлении указано, что «сдается уютный современный бревенчатый дом в экологически чистом Костромском районе в д. Лунево (30 минут от Костромы, 40 минут от Плеса, 1 час от Ярославля). Красивейшие места, рядом лес, до реки Волга 100 м. Дом сделан с душой и заботой о гостях. Оборудован современной кухней с качественной посудой, посудомоечной машиной, газовой поверхностью, микроволновой печью, чайником, кофемашиной. Установлены сплит-системы. Как приятно утром посидеть на веранде и выпить чашечку кофе. В доме два санузла на первом и втором этажах. Три спальни (2+1), раскладной диван в холле на 2-м этаже, при желании для гостей можно разложить диван в кухне-гостиной. Идеально подойдет для 8 гостей (мах 10 гостей). С заботой о вас на каждого гостя предоставляется комплект полотенец, одноразовые тапочки. Вам не нужно думать о таких мелочах как гигиенические средства: шампунь, гель и мыло в индивидуальной упаковке. Автоматические ворота, мангал. Также на территории имеется банька и купель фурако которые вам растопят по вашему желанию за дополнительную плату, в бане в комнате отдыха теплый пол, установлен водонагреватель. Предоставляется САП в аренду. Сдается порядочным гостям от 21 года, при проживании оформляется договор и вносится залог в размере 20 тыс. В деревне тишина и покой, поэтому просим вас воздержаться от шума на улице после 22.00. Категорически запрещено курить в доме (кальян и вейп в том числе). Обязательно соблюдение правил пожарной безопасности. Время выезда и заезда обговаривается индивидуально в зависимости от загрузки. Ждем Вас в гости! Смотрите внимательно количество гостей перед бронированием. И большая просьба не бронируйте просто так, за отмену заявок Авито понижает рейтинг».
Также (на этом же сайте) имеются следующие отзывы:
- Отзыв от 06.10.2025 «Замечательный, очень чистый дом. В доме есть все необходимое, все продумано до мелочей. Хозяин вежлив и всегда на связи. Шикарная баня и прекрасный чан. Рекомендую к проживанию»;
- Отзыв от 25.08.2025 «Прекрасный дом, прекрасное место. Тишина, спокойствие. Самое то место для душевных посиделок с друзьями или семьей. Без лишней суеты. Спасибо. Все очень довольны, впечатление остались только самые наилучшие»;
- Отзыв от 01.08.2025 «Прекрасное место, отличный дом, гостеприимные ребята. Спасибо за прекрасную атмосферу!»;
- Отзыв от 27.07.2025 «Спасибо большое за наш отдых!) Чистый дом, это особенно порадовало!!! Есть все необходимое, посуда (красивая), постельное белье, гели, мыло, баня (она вообще великолепна). Никаких проблем с бронированием. Все быстро и четко!»;
- Отзыв от 20.07.2025 «Мы провели три потрясающих дня в доме Николая. Николай – приятный в общении человек, клиентоориентированный, все рассказал и показал. Дом чистый, с 3-мя большими спальнями и двумя ванными комнатами. Нас было 5 человек – чувствовали себя очень комфортно. На веранде стоит большой обеденный стол, ужины с видом заката, запах шашлыка, вокруг идиллия – что может быть лучше для отдыха от городской суеты? Николай нам любезно предоставил 2 велосипеда, также имеется сап. Дом оснащен бытовой техникой для комфортного отдыха. Постельное белье, пушистые полотенца, качественная посуда и столовые приборы – все это вы найдете в доме Николая. Баня – это отдельная история релакса. Сергей, помощник Николая, профессионально растопит баню, так что гостям нужно будет только наслаждаться и получать удовольствие! В бане вы сможете отдохнуть и душой и телом, а как же замечательно после парилки выпить душистого и ароматного чая! Отдельная благодарность фее, отвечающей за чистоту и порядок в доме. Дорогой читатель, если Вы все еще думаете: бронировать ли это потрясающий дом – не медлите, не отказывайте себе в удовольствии отдохнуть, насладиться живописной природой и перезагрузиться. Мы желаем Николаю всего самого доброго и надеемся – до новых встреч!»;
- Отзыв от 14.07.2025 «Отлично отдохнули, все очень понравилось!»;
- Отзыв от 22.04.2025 «Красивый дом со всеми удобствами, шикарная баня. В Костроме лучше нет»;
- Отзыв от 14.04.2025 «Снимали дом на выходные. Хозяин приветливый, доброжелательный. Дом оснащен всем необходимым и соответствует описанию. За отдельную плату к назначенному времени нам натопили баньку. Баня небольшая, но уютная. В комнате отдыха имеется чайник с чайными принадлежностями. Так же в бане имеются отдельные полотенца на каждого гостя. В доме имеется Wi-Fi, что немаловажно. Недалеко от дома протекает река Волга, предоставляющая дополнительный досуг в летний период.
На территории дома можно припарковать автомобиль. Территория ограждена забором с автоматическими воротами для въезда авто.
У бани сделана небольшая площадка, где располагается мангал (мангальная зона). Все понравилось. Арендодателя рекомендую!»;
– Отзыв от 19.01.2025 «Прекрасный дом! Гостили два дня в новогодние каникулы, остались довольны на все 100%!
Тепло, чисто, гостеприимный хозяин, прекрасное расположение и красивые места.
Решили, что летом обязательно вернемся! Николай обещал организовать сапы. Лодки и прекрасный пирс!
Рекомендую от чистого сердца».
По данным Федеральной налоговой службы Российской Федерации по состоянию на 07.04.2026, Новожилов Николай Николаевич (ИНН 444200481425) зарегистрирован в качестве самозанятого. Данный статус подтверждается через электронный сервис «Проверить статус налогоплательщика на профессиональный доход».
Согласно пункту 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
В силу части 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий: земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда и земли запаса.
В соответствии с частью 2 статьи 7 ЗК РФ указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.
Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования.
Вид разрешенного использования земельного участка с КН 44:07:130301:741, расположенного по адресу: Костромская область, Костромской район, Чернопенское сельское поселение, д. Лунёво, ул. Новая, д. 11 - «для ведения личного подсобного хозяйства», что соответствует коду 2.2 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 (далее – Классификатор). Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1 (размещение жилого дома - отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.
Согласно генеральному плану Чернопенского сельского поселения Костромского района Костромской области, а также правилам землепользования и застройки Чернопенского сельского поселения Костромского района Костромской области (далее – ПЗЗ Чернопенского с/п), земельный участок с КН 44:07:130301:741 входит в зону Ж-1 «зона индивидуальной жилой застройки».
Для земельных участков, расположенных в пределах зоны Ж-1 устанавливаются следующие основные виды использования: для индивидуального жилищного строительства, блокированные двухсемейные дома с участками, для ведения личного подсобного хозяйства.
Согласно ПЗЗ Чернопенского с/п для данного земельного участка допустимы также условно разрешенные виды использования: детские сады, иные объекты дошкольного воспитания, школы общеобразовательные, магазины товаров первой необходимости; приемные пункты прачечных и химчисток, временные объекты торговли, аптеки, строения для содержания домашнего скота и птицы, ветлечебницы (без содержания животных); спортплощадки, теннисные корты, спортзалы, клубы многоцелевого и специализированного назначения с ограничением по времени работы; отделения, участковые пункты милиции, жилищно-эксплуатационные и аварийно-диспетчерские службы, парковки перед объектами обслуживающих и коммерческих видов использования; отдельно стоящие гаражи или открытые автостоянки; хозяйственные постройки; отдельно стоящие бани; ФАП.
Также, установлены вспомогательные виды разрешенного использования такие как: встроенные в жилые дома гаражи; палисадники, теплицы, оранжереи; индивидуальные резервуары для хранения воды, скважины для забора воды, индивидуальные колодцы; надворные постройки. Площадки для сбора мусора. Сооружения инженерной инфраструктуры.
Таким образом, согласно ПЗЗ Чернопенского с/п использование земельного участка КН 44:07:130301:741 с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства не предусмотрено для сдачи жилья в аренду в краткосрочном режиме.
Кроме того, согласно статье 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее – Федеральный закон № 112-ФЗ) личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.
Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона № 112-ФЗ предусмотрено, что для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона № 112-ФЗ определено, что приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Вместе с тем, согласно вышеуказанному объявлению и фотографиям, на земельном участке с КН 44:07:130301:741 сдается посуточно жилой дом с предоставлением дополнительных услуг за отдельную плату, таких как: баня, купель фурако, сапборд и велосипеды, что относится к услугам коммерческого характера.
Так, правообладателями земельного участка с КН 44:07:130301:741 оказываются услуги в сфере предпринимательства, что не соответствует разрешенному использованию земельного участка с КН 44:07:130301:741.
Таким образом, в действиях Новожилова Николая Николаевича (ИНН 444200481425) усматриваются признаки нарушения обязательных требований статьи 7, абзаца 2 статьи 42 ЗК РФ, выразившегося в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием.
При этом, согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 248-ФЗ при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
В силу статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
На основании изложенного, в соответствии с частью 1 статьи 49, пунктом 2 части 3 статьи 74 Федерального закона № 248-ФЗ Новожилову Николаю Николаевичу (ИНН 444200481425) направляется предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства и предлагается не допускать нарушения обязательных требований земельного законодательства РФ. |
