Предостережение:

• Предостережение от 20.04.2026 № 298 В Управление Росреестра по Костромской области (далее – Управление) 01.04.2026 по средствам платформы обратной связи поступило обращение ФИО по вопросу нарушения требований законодательства на земельном участке расположенном по адресу: Костромская область, Островский район, п. Островское, ул. Пушкинская, д. 4 (далее – Обращение). Согласно Обращению, Гурылев В.А., проживающий в кв. 1 по вышеуказанному адресу, осуществил самозахват земельного участка, расположенного примерно в 15 м. от дома № 4 по ул. Пушкинская путем размещения на нем дровяника. В ходе рассмотрения Обращения 13.04.2026 в соответствии с частью 2 статьи 58, частью 1 статьи 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований от 07.04.2026 № 24 проведена оценка достоверности сведений, содержащихся в Обращении. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено следующее. Согласно сведениям, содержащимся в Федеральной государственной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее – ФГИС ЕГРН) земельный участок, расположенный по адресу: Костромская область, Островский район, п. Островское, ул. Пушкинская, д. 4 не сформирован. При этом на земельном участке расположен двухэтажный 4 квартирный жилой дом с КН 44:15:120111:427, имеющий связь с квартирами, в том числе с квартирой № 1 с КН 44:15:120111:501 по адресу: Костромская область, Островский район, п. Островское, ул. Пушкинская, д. 4, кв. 1. Также, согласно сведениям ФГИС ЕГРН квартира № 1 с КН 44:15:120111:501 принадлежит на праве общей долевой собственности в том числе Гурылёву Владимиру Анатольевичу 1/4 доля на основании договора приватизации (договор передачи объекта недвижимости в собственность) от 25.12.1996 № 131, соглашения об определении (перераспределении) долей в праве общей долевой собственности от 07.11.2022 (государственная регистрация права 44:15:120111:501-44/012/2022-4 от 17.11.2022). Согласно публичной кадастровой карты Федеральной государственной географической информационной системы «Единая цифровая платформа «Национальная система пространственных данных» по адресу: Костромская область, Островский район, п. Островское, ул. Пушкинская, д. 4 расположен дом, с юго-западной стороны дома размещен огород и строения. Управлением, в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 58 Федерального закона № 248-ФЗ приняты меры к получению пояснений от контролируемых лиц по вопросу использования указанного земельного участка. В связи с чем, Управлением 09.04.2026 в 16 часов 19 минут осуществлен телефонный звонок Гурылёву В.А. в ходе которого предложено представить пояснения по вопросу использования указанного земельного участка. Согласно пояснениям Гурылёва В.А., представленным в телефонном режиме «Проживаю в квартире №1 по вышеуказанному адресу. Земельный участок под домом не сформирован. Перед домом у меня есть огород и дровяник, участок под дровяником не оформлен, не сформирован. Ранее на месте дровяника планировалось сделать выгребную яму, но ее перенесли за дом. Поэтому данный клочок земли остался пустой и соседи мне разрешили построить там дровяник. Каких-либо документов и письменных разрешений не имею. Все происходило по устной договоренности. Дровяником пользуюсь 34 года, т.к. у нас печное отопление. В администрацию за предоставлением и оформлением земельного участка не обращался. Обязуюсь в дальнейшем принять меры по оформлению земельного участка». Управлением, в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 58 Федерального закона № 248-ФЗ приняты меры к получению дополнительных сведений от Администрации Островского муниципального округа Костромской области (далее - Администрация). В связи с чем, 08.04.2026 в 15 часов 20 минут осуществлен телефонный звонок специалисту Администрации Лебедевой В.Е., которая в телефонном режиме пояснила «Земельный участок под жилым домом, расположенным по адресу: Костромская область, Островский район, п. Островское, ул. Пушкинская, д. 4 не оформлен. Дровяник расположен в течении 40 лет, участок под ним также не сформирован. Ранее Администрацией проводились контрольные (надзорные) мероприятия и выдавалось предостережение». Согласно сведениям ФГИС ЕРКНМ Администрацией 12.03.2026 в отношении Гурылёва В.А. объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (ПМ № 44261254400121036349). Согласно данному предостережению, объявленному по результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий «При проведении визуального осмотра земельного участка установлено, что на земельном участке, примерно в 20 метрах на юг от дома № 4 по ул.Пушкинской, п.Островское, Костромской области, слева от общих хозпостроек, расположен примыкающий к ним дровяник. Так, согласно обмеру, проведенному при помощи ленточной измерительной рулетки, площадь земельного участка, на котором расположен указанный дровяник составила примерно 20,5 кв.м. Земельный участок ограждений не имеет.(согласно данным визуального осмотра). Согласно национальной системе пространственных данных (НСПД) занимаемая площадь относится к землям государственная собственность на которые не разграничена на территории Костромской области, п.Островское. Границы земельного участка на местности не определены. Кроме того, в администрации Островского муниципального округа Костромской области документов о праве использования вышеуказанного земельного участка, расположенного по адресу: Костромская область, п.Островское, вблизи дома No 4 по ул.Пушкинская- не имеется. Таким образом, земельный участок находящийся по адресу: Костромская область, п.Островское, близи дома №4 по ул. Пушкинской, отнесенный к землям государственная собственность на который не разграничена на территории Костромской области, п. Островское используется без предусмотренных законодательством прав. В связи с чем, усматриваются признаки нарушения требований пункта 1 статьи 25 ЗК РФ, пункта 1 статьи 26 ЗК РФ, подпунктов 1,2 статьи 8.1 ГК РФ, ответственность за совершение которых предусмотрена статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». 08.04.2026 на основании задания на проведение выездного обследования объекта земельных отношений от 13.01.2026 № 2 в соответствии с пунктом 37 Положения, проведено выездное обследование объекта земельных отношений с КН 44:27:040735:636, площадью 2 800 кв.м., расположенного по адресу: Костромская область, г. Кострома, Чернореченский проезд, д.6 08.04.2026 в ходе проведения выездного обследования совершен выезд и произведен визуальный осмотр земельного участка. В ходе осмотра проведена фотофиксация и видеосъемка земельного участка с использованием мобильного приложения МП «Инспектор» (фототаблица прилагается, видеозапись и фото хранятся в мобильном приложении «Инспектор» по адресу: https://mp.knd.gov.ru/missions/knm/execution/603736). Осмотром установлено, что по вышеуказанному адресу расположен многоквартирный жилой дом. С юго-западной стороны дома расположен огород, находящий в ограждении. Также визуальным осмотром установлено, что с юго-западной стороны, примерно в 15 м. от жилого дома расположены хозяйственные постройки в количестве 5 штук. Территория домовладения ограждения не имеет. По информации администрации Островского муниципального округа Костромской области права на земельный участок, расположенный под жилым домом № 4 по ул. Пушкинская, ни за кем не оформлялись, участок не сформирован. Основаниями возникновения прав на земельные участки согласно установленному пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) перечню оснований возникновения прав и обязанностей, могут являться: договор или иная сделка, акт государственного органа или органа местного самоуправления, судебное решение, установившее право на земельный участок, приобретение имущества по допускаемым законом основаниям вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско–правовых последствий. В соответствии с частью 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В соответствии с положениями, закрепленными в постановлении Правительства РФ от 14.04.2016 № 307, правоустанавливающими документами на земельный участок являются в том числе акты органов государственной власти или органов местного самоуправления, изданные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания, иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают предоставление земельного участка. Аналогичные положения указаны в пункте 1 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации прав». В силу части 1 статьи 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В соответствии с частями 3, 4, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации прав» государственная регистрация на недвижимое имущество – это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации прав» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Согласно части 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. Пунктом 1 статьи 35 ЗК РФ и статьей 552 ГК РФ установлено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Согласно статье 273 ГК РФ при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом. Таким образом, гражданским и земельным законодательством предусмотрено право собственника здания, строения сооружения на использование земельного участка, занятого таким зданием, строением, сооружением, в силу закона. При наличии права на жилое помещение в многоквартирном доме самовольное использование земельного участка исключается. Право пользования земельным участком, на котором расположен объект недвижимости и необходимым для его эксплуатации, возникает у собственника помещения в силу прямого указания закона. В связи с тем, что границы земельного участка, расположенного под домом № 4 по ул. Пушкинская, п. Островское не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, установить, что правообладатели квартиры 1 по указанному адресу используют земельный участок большей площадью, чем это необходимо для эксплуатации                                                                                                                                                          находящегося в их собственности жилого помещения, не представляется возможным. Обстоятельство, что контролируемые лица не оформили в установленном порядке право на использование земельного участка, не может рассматриваться самовольным занятием земельного участка и не образует состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ. Таким образом, в действиях Гурылёва В.А. признаки нарушения пункта 1 статьи 25 ЗК РФ, пункта 1 статьи 26 ЗК РФ, подпунктов 1, 2 статьи 8.1 ГК РФ, ответственность за которые предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ - самовольное занятие части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, не усматриваются. Вместе с тем, в действиях Гурылёва В.А. усматриваются признаки нарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 25, пунктом 1 статьи 26 ЗК РФ - использование земельного участка в отсутствие оформленных в установленном порядке правоподтверждающих документов на землю. На основании изложенного, в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, контролируемому лицу необходимо направить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. В связи с чем, Гурылёву В.А. направлено предостережение о недопустимости нарушения требований и предлагается не допускать нарушения обязательных требований земельного законодательства