Предостережение:

• Предостережение № 312 В Управление Росреестра по Костромской области (далее – Управление) 09.04.2026 поступило обращение гражданина по вопросу нарушения требований земельного законодательства на земельном участке с КН 44:08:012602:295, расположенный по адресу: Костромская область, Красносельский район, примерно в 480 м по направлению на юго-запад от ОМЗ 190 (н.п. Халипино) (далее – Обращения). 13.04.2026 на основании задания на проведение выездного обследования объекта земельных отношений от 13.04.2026 № 27 в соответствии с пунктом 37 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1081, проведено выездное обследование земельного участка с  КН 44:08:012602:295 по вышеуказанному адресу. В ходе проведения выездного обследования совершен выезд и произведен визуальный осмотр данного земельного участка, в ходе осмотра произведена фото, видеосъемка территории с помощью мобильного приложения «Инспектор» (фотоматериалы и видеозапись хранятся в МП «Инспектор» по адресам: https://mp.knd.gov.ru/missions/knm/execution/620978). При проведении визуального осмотра установлено, что земельный участок с КН 44:08:012602:295 находится полностью в ограждении. На южной части земельного участка, размещено деревянное строение на сваях. На северной части земельного участка возведен фундамент для дальнейшего строительства капитального объекта. Также на земельном участке размещена теплица, мангал, припаркован прицеп, складированы строительные материалы, высажены хвойные растения. Южная сторона земельного участка с КН 44:08:012602:295 граничит с земельным участком с КН 44:08:012602:297. Западная сторона земельного участка с КН 44:08:012602:295 граничит с земельным участком с КН 44:08:012602:294. Восточная сторона земельного участка с КН 44:08:012602:295 граничит с земельным участком с КН 44:08:012602:277. Северная сторона земельного участка с КН 44:08:012602:295 граничит с земельным участком с КН 44:08:012602:293.        В целях проверки доводов, изложенных в Обращении, в соответствии с частью 1 статьи 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований от 13.04.2026 № 31 уполномоченным должностным лицом Управления проведен анализ данных об объектах контроля. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено следующее. Согласно сведениям, содержащимся в Федеральной государственной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее – ФГИС ЕГРН) установлено, что земельный участок с КН 44:08:012602:295, площадью 1236 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Костромская область, Красносельский район, примерно в 480 м по направлению на юго-запад от ОМЗ 190 (н.п. Халипино), принадлежит на праве собственности Гуляеву Роману Александровичу (запись регистрации права № 44:08:012602:295-44/012/2023-3 от 20.10.2023). Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ. Кадастровые работы завершены 06.11.2020.          Во ФГИС ЕГРН информации об имеющихся на данном земельном участке объектах капитального строительства не имеется.          Согласно публичной кадастровой карте, доступной на главной странице Федеральной государственной географической информационной системы «Единая цифровая платформа «Национальная система пространственных данных» вышеуказанный земельный участок находится за границами населенных пунктов, в зоне охраняемой природной территории, а именно в государственном природном заказнике регионального значения «Сумароковский». Кроме того, согласно генеральному плану Боровиковского сельского поселения Красносельского района Костромской области, а также правилам землепользования и застройки Боровиковского сельского поселения Красносельского района Костромской области земельный участок с  КН 44:08:012602:295 входит в зону СХ-1 «зона сельскохозяйственного назначения».         Согласно статье 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее – Федеральный закон № 112-ФЗ) личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства. Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона № 112-ФЗ предусмотрено, что для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).  Пунктом 3 статьи 4 Федерального закона № 112-ФЗ определено, что полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.  Таким образом, полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений. Возможно возведение на таком участке некапитальных, временных сооружений, непосредственно связанных с производством сельхозпродукции, например, загон для скота, оборудованное место дойки, водопоя, навесы для защиты от дождя, мелиоративные сооружения. Назначение таких сооружений может быть определено в ходе проведений мероприятий по соблюдению земельного законодательства. В силу части 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий: земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда и земли запаса. В соответствии с частью 2 статьи 7 ЗК РФ указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. Согласно части 1 статьи 14.1 ЗК РФ вид разрешенного использования земельного участка представляет собой вид деятельности, которую с учетом ограничений, установленных в соответствии с ЗК РФ, другими федеральными законами, допускается осуществлять на земельном участке, а также над и под его поверхностью, если иное не предусмотрено ЗК РФ, другими федеральными законами. Частью 4 статьи 14.1 ЗК РФ установлено, что основной вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется. В силу части 6 статьи 14.1 виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Частью 7 статьи 14.1 ЗК РФ предусмотрено, что разрешенное использование (назначение) зданий или сооружений должно соответствовать видам разрешенного использования земельного участка, на котором они расположены. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Абзацем 2 статьи 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.          Вид разрешенного использования земельного участка с КН 44:08:012602:295, расположенного по адресу: Костромская область, Красносельский район, примерно в 480 м по направлению на юго-запад от ОМЗ 190 (н.п. Халипино) - «для ведения личного подсобного хозяйства», что соответствует коду 1.16 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства. При проведении контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом установлено, что на земельном участке с  КН 44:08:012602:295 размещено капитальное строение на сваях, а также возведен фундамент для дальнейшего строительства капитального объекта, то в отношении собственника данного земельного участка усматриваются признаки нарушения обязательных требований статьи 7, абзаца 2 статьи 42 ЗК РФ, выразившегося в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием.         При этом, согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 248-ФЗ при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. В силу статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Таким образом, принято решение о направлении Гуляеву Р.А. предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и рекомендуем не допускать нарушение обязательных требований земельного законодательства РФ.