Предостережение:

• Предостережение № 361 В Управление Росреестра по Костромской области (далее – Управление) 07.05.2026 поступило обращение гражданина по вопросу нарушения земельного законодательства собственником земельного участка с КН 44:27:050218:34, расположенного по адресу: Костромская область, г. Кострома, садоводческое товарищество «Знамя труда», участок № 34, в связи с его неиспользованием, зарастанием и образованием сухостоя, захламлением участка срубленными ветками и деревьями (далее – Обращение). 18.05.2026 на основании задания на проведение выездного обследования объекта земельных отношений от 15.05.2026 № 55, в соответствии с пунктом 37 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1081, проведено выездное обследование земельного участка с  КН 44:27:050218:34, расположенного по адресу: Костромская область,  г. Кострома, СТ «Знамя труда», участок 34. В ходе проведения выездного обследования совершен выезд и произведен визуальный осмотр данного земельного участка. В ходе осмотра произведены фото- и видеосъемка территории с помощью мобильного приложения «Инспектор» (фотоматериалы и видеозапись хранятся в МП «Инспектор» по адресу: https://mp.knd.gov.ru/missions/knm/execution/755047). При проведении визуального осмотра установлено, что земельный участок с КН 44:27:050218:34 находится без ограждения, по периметру земельного участка вырыта дренажная канава. С южной части земельного участка расположено строение в виде садового дома. На момент осмотра весь земельный участок покрыт сорной растительностью и сухостоем. В целях проверки доводов, изложенных в Обращении, в соответствии с частью 2 статьи 58, частью 1 статьи 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ), на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований от 15.05.2026 № 56 проведена оценка достоверности сведений, содержащихся в Обращении. Согласно сведениям, содержащимся в Федеральной государственной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее – ФГИС ЕГРН), установлено, что земельный участок с КН 44:27:050218:34, площадью 547 кв.м., относящийся к  категории земель: земли населенных пунктов, разрешенным использованием: для садоводства, расположенный по адресу: Костромская область, г. Кострома, СТ «Знамя труда», участок 34, принадлежит на праве собственности Соколовой Виктории Николаевне (запись регистрации права  № 44:27:050218:34-44/012/2019-1 от 26.09.2019). Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Во ФГИС ЕГРН информация об имеющихся на данном земельном участке объектах капитального строительства отсутствует. В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностным лицом Управления были предприняты меры для возможности предоставления Соколовой В.Н. пояснения по данному Обращению. При этом связаться с Соколовой В.Н. по указанным во ФГИС ЕГРН и в Обращении заявителя телефонным номерам не представилось возможным. Номера оказались недействительными, либо звонки оставались без ответа. Согласно публичной кадастровой карте Федеральной государственной географической информационной системы «Единая цифровая платформа «Национальная система пространственных данных» земельный участок с КН 44:27:050218:34 находится на территории СТ «Знамя труда». Земельный участок без ограждения, на территории расположено строение. При этом земельный участок покрыт сорной растительностью. В силу абзаца 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. По смыслу указанной нормы причинение вреда земле как природному объекту может быть совершено как действием (действиями), так и бездействием, например, вследствие неисполнения возложенной законом, иным нормативным актом или договором обязанности. В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.  Согласно статье 3 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 217-ФЗ) садовый земельный участок предназначен для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур, сельскохозяйственной птицы и (или) кроликов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей. В соответствии с пунктом 3 статьи 23 Федерального закона № 217-ФЗ, садовые земельные участки и огородные земельные участки должны использоваться по целевому назначению и в соответствии с их разрешенным использованием.   Пунктом 5 статьи 23 Федерального закона № 217-ФЗ установлено, что к садовым земельным участкам и огородным земельным участкам независимо от их принадлежности к определенной категории земель применяются предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации положения об освоении земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов. Перечень мероприятий по освоению садовых земельных участков и огородных земельных участков, а также признаки неиспользования таких земельных участков устанавливаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 4 статьи 85.1 ЗК РФ в редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 307-ФЗ (далее – Федеральный закон № 307-ФЗ), правообладатель земельного участка из состава земель, в том числе населенных пунктов, приступает к использованию такого земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием со дня приобретения прав на него, а в случае, если требуется освоение этого земельного участка, не позднее трех лет с указанной даты, за исключением случая, когда срок освоения установлен проектом рекультивации земель. Согласно пункту 1 статьи 85.1 ЗК РФ (в редакции Федерального закона № 307-ФЗ) под освоением земельного участка из состава земель населенных пунктов понимается выполнение правообладателем земельного участка одного или нескольких мероприятий по приведению земельного участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Перечень мероприятий по освоению земельных участков утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.04.2025 № 1021-р.          При этом, в соответствии со статьей 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.           В этой связи, если право на земельный участок из состава земель населенных пунктов возникло до 1 марта 2025 г., то предусмотренная Федеральным законом № 307-ФЗ обязанность приступить к использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием возникла у правообладателя с 1 марта 2025 г., а в случае, если требуется освоение данного земельного участка, трехлетний срок для такого освоения исчисляется также с 1 марта 2025 г. Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации  от 31.05.2025 № 826 утвержден перечень признаков неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, приусадебных, садовых и огородных земельных участков. Документ содержит критерии, которые позволят оценить, используются ли земельные участки в соответствии с целевым назначением или нет. Так, подпунктом «б» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2025 № 826 признаками неиспользования приусадебных земельных участков, садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также земельных участков, правовой режим которых не предусматривает строительство и эксплуатацию зданий, сооружений, являются наличие на более чем 50 процентах площади земельного участка сорных растений высотой более одного метра, предусмотренных перечнем сорных растений для установления признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, и (или) деревьев и кустарников (за исключением деревьев и иных насаждений, являющихся элементами благоустройства и озеленения территории земельного участка) при условии невыполнения работ по освобождению земельного участка от таких сорных растений, деревьев и кустарников в течение одного года и более со дня выявления указанных обстоятельств. Учитывая, что земельный участок с КН 44:27:050218:34 покрыт сорной растительностью, в отношении Соколовой В.Н. усматриваются признаки нарушений обязательных требований земельного законодательства, установленных абзацем 2 статьи 42 ЗК РФ, в соответствии с которой собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Таким образом, Управлением принято решение о направлении Соколовой В.Н. (ИНН 440123113498) предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и рекомендуется не допускать зарастания и захламления земельного участка с КН 44:27:050218:34; не допускать нарушение обязательных требований земельного законодательства РФ.