Предостережение:

• Предостережение от 27.05.2026 № 391 В Управление Росреестра по Костромской области (далее – Управление) 15.05.2026 поступило обращение физического лица по вопросу нецелевого использования земельного участка с КН 44:25:030206:430, расположенного по адресу: Костромская область, Буйский район, г. Буй, ул. Коммунистов, з/у 12Б (далее - Обращение). Согласно Обращению вид разрешенного использования земельного участка: хранение автотранспорта. При этом на земельном участке осуществляется деятельность по ремонту автомобилей. В ходе рассмотрения Обращении 25.05.2026 в соответствии с частью 2 статьи 58, частью 1 статьи 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований от 20.05.2026 № 36 проведена оценка достоверности сведений, содержащихся в Обращении. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено следующее. Согласно сведениям, содержащимся в Федеральной государственной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее – ФГИС ЕГРН) земельный участок с КН 44:25:030206:430, площадью 398 кв.м., относящийся к категории земель: земли  населенных пунктов, разрешенное использование: хранение автотранспорта, расположенный по адресу: Костромская область, Буйский район, городской округ город Буй, г. Буй, ул. Коммунистов, з/у 12Б Используется на праве аренды Горкиной Любовью Андреевной на основании договора  аренды земли от 16.03.2020 № 1139 (государственная регистрация права 44:25:030206:430-44/014/2020-2 от 16.04.2020). Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Кадастровые работы завершены 27.04.2018. Также, согласно сведениям ФГИС ЕГРН земельный участок имеет связь с нежилым строением – производственным зданием с КН 44:25:030206:54, расположенным по адресу: Костромская область, Буйский район, г. Буй, ул. Коммунистов, д. 12 принадлежащим на праве собственности Муниципальному образованию городской округ город Буй Костромской области на основании распоряжения территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области oт 19.09.2016 №383 и акта приема-передачи oт 26.10.2016 № б/н (государственная регистрация права 44:25:030206:54-44/002/2017-3 от 23.03.2017). Согласно сведениям ЕГРИП Горкина Любовь Андреевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, ИНН 440202985893, ОГРНИП 318440100020350. Основным видом деятельности является  технический осмотр автотранспортных средств (код по ОКВЭД 71.20.5). Согласно пункту 1.2.2 договора аренды земли от 16.03.2020 № 1139 (далее - Договор) установлено, что вид разрешенного использования земельного участка с КН 44:25:030206:430 – хранение автотранспорта. Описание вида разрешенного использования – размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, предназначенных для хранения автотранспорта. В пункте 1.2.3. Договора указано на наличие на участке объектов недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности Горкиной Л.А., а именно: гараж № 1 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества, приобретенного на аукционе № 1/2019 от 16.05.2019 (государственна регистрация права № 44:25:030206:433-44/014/2019-3 от 01.07.2019);  гараж № 2 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества, приобретенного на аукционе № 1/2019 от 16.05.2019 (государственна регистрация права № 44:25:030206:436-44/014/2019-3 от 01.07.2019); гараж № 3 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества, приобретенного на аукционе № 1/2019 от 16.05.2019 (государственна регистрация права № 44:25:030206:435-44/014/2019-3 от 01.07.2019); Согласно условиям договора, а именно пункту 4.4.2, арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе как природному объекту. Также согласно сведениям публичной кадастровой карты Федеральной государственной географической информационной системы «Единая цифровая платформа «Национальная система пространственных данных» установлено, что на земельном участке с КН 44:25:030206:430 расположено строение. Управлением, в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 58 Федерального закона № 248-ФЗ приняты меры к получению пояснений от ИП Горкиной Л.А. В связи с чем, Управлением неоднократно осуществлялись телефонные звонки ИП Горкиной Л.А. (21.05.2026 в 14 часов 25 минут и 22.05.2026 в 10 часов 25 минут) по номеру 89536515126, в ходе которых предложено представить пояснения по вопросу использования земельного участка. Вместе с тем, в ходе телефонного разговора ИП Горкина Л.А., пояснения представлять отказалась, также отказалась прибыть в Управление Росреестра по Костромской области для дачи пояснений, либо направить представителя. Таким образом, ИП Горкина Л.А., письменные пояснения любым доступным способом в Управление не предоставила. 21.05.2026 в ходе проведения выездного обследования совершен выезд и произведен визуальный осмотр земельного участка. В ходе осмотра проведена фотофиксация и видеосъемка земельного участка с использованием мобильного приложения МП «Инспектор» (фототаблица прилагается, видеозапись и фото хранятся в мобильном приложении «Инспектор» по адресу: https://mp.knd.gov.ru/missions/knm/execution/774528). Осмотром установлено, что земельный участок находится внутри территории, расположенной по адресу: Костромская область, Буйский район, городской округ город Буй, г. Буй, ул. Коммунистов, д. 12, подъезд к земельному участку возможен с западной стороны общей территории (со стороны проезжей части), которая в свою очередь имеет ограждение в виде бетонного забора с металлическими воротами, которые на момент проведения выездного осмотра были открыты. На земельном участке расположено строение с двумя гаражами, на одном из которых размещена вывеска «Техосмотр», на территории перед строением припаркованы автомобили. Также осмотром установлено, что на въезде на территорию, расположенную по адресу: Костромская область, Буйский район, городской округ город Буй, г. Буй, ул. Коммунистов, д. 12, на бетонном заборе размещена вывеска с наименованием оказываемых услуга «ремонт автомобилей, технический осмотр, страхование осаго, сход-развал 3D, шиномонтаж. Телефон 89203954274» и с графиком работы, а также информация, что деятельность на земельном участке осуществляет ИП Горкина Л.А., ИНН 440202985893, ОГРНИП 318440100020350 и номера телефонов 89203954274; 89203983578. Согласно пункту 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. В силу части 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий: земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда и земли запаса. В соответствии с частью 2 статьи 7 ЗК РФ указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. Согласно части 1 статьи 14.1 ЗК РФ вид разрешенного использования земельного участка представляет собой вид деятельности, которую с учетом ограничений, установленных в соответствии с ЗК РФ, другими федеральными законами, допускается осуществлять на земельном участке, а также над и под его поверхностью, если иное не предусмотрено ЗК РФ, другими федеральными законами. В отношении земельного участка в соответствии с частью 3 статьи 14.1 ЗК РФ могут быть установлены один или несколько основных видов разрешенного использования земельных участков, а также один или несколько вспомогательных видов разрешенного использования. Вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков могут устанавливаться только дополнительно к основному виду разрешенного использования земельного участка. Частью 4 статьи 14.1 ЗК РФ установлено, что основной вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется. В соответствии с частью 5 статьи 14.1 ЗК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, наряду с основными видами разрешенного использования и вспомогательными видами разрешенного использования в отношении земельного участка могут быть установлены условно разрешенные виды использования земельных участков. Использование земельного участка в соответствии с условно разрешенным видом разрешенного использования земельного участка допускается только после предоставления разрешения в порядке, предусмотренном федеральным законом, и внесения сведений об условно разрешенном виде разрешенного использования земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости. В силу части 6 статьи 14.1 ЗК РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Частью 7 статьи 14.1 ЗК РФ предусмотрено, что разрешенное использование (назначение) зданий или сооружений должно соответствовать видам разрешенного использования земельного участка, на котором они расположены. Кроме того, частью 2 статьи 14.4 ЗК РФ установлено, что для выбора основного вида разрешенного использования земельного участка из видов разрешенного использования земельных участков, установленных регламентами использования земель, правообладатель земельного участка обязан направить заявление о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о выбранных виде или видах разрешенного использования земельного участка в орган регистрации прав. Направление указанного заявления не требуется в случае, если правообладатель земельного участка планирует или осуществляет его использование в соответствии с основным видом или видами разрешенного использования земельного участка, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости в отношении земельного участка. Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. В соответствии с Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (далее - Классификатор), на основании классификатора определяются виды разрешенного использования земельных участков. Вид разрешенного использования земельного участка с КН 44:25:030206:430 определен как «хранение автотранспорта», что соответствует коду 2.7.1 Классификатора «Хранение автотранспорта». Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения автотранспорта, в том числе с разделением на машино-места, за исключением гаражей, размещение которых предусмотрено содержанием видов разрешенного использования с кодами 2.7.2, 4.9.  Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа город Буй Костромской области, утвержденным Постановлением Администрации городского округа город Буй Костромской области от 28 июня 2021 года № 366 «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа город Буй Костромской области» земельный участок расположен в зоне Ц-1 «Центральные общественно-деловые и коммерческие зоны» Для земельных участков, расположенных в зоне Ц-1 предусмотрены следующие основные виды разрешенного использования:  - социальное обслуживание (код 3.2) - бытовое обслуживание (код 3.3) - общественное управление (код 3.8) - культурное развитие (код 3.6) - амбулаторно-поликлиническое обслуживание (код 3.4.1) - предпринимательство (код 4.0, содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования, предусмотренных кодами 4.1 – 4.8) - обеспечение внутреннего правопорядка (код 8.3) - земельные участки (территории) общего пользования (код 12.0) Для земельных участков, расположенных в зоне Ц-1 установлены следующие условно-разрешенные виды разрешенного использования: - малоэтажная многоквартирная жилая застройка (код 2.1.1); - объекты дорожного сервиса (код 4.9.1) - выставочно-ярморочная деятельность (код 4.10) - связь (код 6.8). Для земельных участков, расположенных в зоне Ц-1 установлены следующие вспомогательные виды разрешенного использования:  - коммунальное обслуживание (код 3.1.) - служебные гаражи (код 4.9). При этом согласно Классификатора вид разрешенного использования «Объекты дорожного сервиса» (код 4.9.1) подразумевает под собой размещение зданий и сооружений дорожного сервиса. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 4.9.1.1-4.9.1.4, куда входит в том числе вид разрешенного использования «ремонт автомобилей» (код 4.9.1.4) подразумевающий под собой размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей, и прочих объектов дорожного сервиса, а также размещение магазинов сопутствующей торговли.  Учитывая изложенное, осуществление деятельности по ремонту и обслуживанию автомобилей в зоне Ц-1 допускается только после внесения сведений об условно разрешенном виде разрешенного использования земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости (часть 5 статьи 14.1 ЗК РФ). В связи с чем, ИП Горкиной Л.А. необходимо принять меры по приведению документов на объекты недвижимости, расположенные по адресу: Костромская область, Буйский район, городской округ город Буй, г. Буй, ул. Коммунистов, з/у 12Б в соответствие с фактическим использованием. Таким образом, по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований земельного законодательства на земельном участке в действиях ИП Горкиной Л.А. усматривается нарушение требований законодательства, установленных статьей 7, абзацом 2 статьи 42 ЗК РФ, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, выразившееся в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием. При этом, согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. В соответствии с частью 1 статьи 49, с пунктом 2 части 3 статьи 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, ИП Горкиной Л.А. необходимо направить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований статьи 7, абзаца 2 статьи 42 ЗК РФ. В связи с чем, ИП Горкиной Л.А. направляется предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагается не допускать нарушения обязательных требований земельного законодательства