Предостережение:

• Предостережение от 03.06.2026 № 397 В Управление Росреестра по Костромской области (далее – Управление) 08.05.2026 из филиала ППК «Роскадастр» по Костромской области с сопроводительным письмом от 08.05.2026 № 2.5-0448/26 поступила информация о выявленных несоответствиях между установленным видом разрешенного использования земельных участков и их фактическом использовании, в том числе на земельном участке с КН 44:21:130107:15, площадью 880 кв.м., расположенном по адресу: Костромская область, Судиславский район, пгт. Судиславль, ул. Юрьева, з/у 13 (далее - Информация). Согласно Информации, вид разрешенного использования земельного участка - «для ведения личного подсобного хозяйства». При этом на земельном участке расположена ритуальная служба «Вознесение». В ходе рассмотрения Информации 27.05.2026 в соответствии с частью 2 статьи 58, частью 1 статьи 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) на основании задания на проведение наблюдений за соблюдением обязательных требований от 18.05.2026 № 34А проведена оценка достоверности сведений, содержащихся в Информации. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено следующее. Согласно сведениям, содержащимся в Федеральной государственной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее – ФГИС ЕГРН) земельный участок с КН 44:21:130107:15, площадью 880 кв.м., относящийся к категории земель: земли  населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Костромская область, Судиславский район, пгт. Судиславль, ул. Юрьева, з/у 13 принадлежит на праве собственности Макачеву Александру Александровичу на основании договора купли-продажи от 05.08.2024 (государственная регистрация права 44:21:130107:15-44/012/2024-2 от 12.08.2024). Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Кадастровые работы завершены 11.06.2021. Также, согласно сведениям ФГИС ЕГРН земельный участок имеет связь с нежилым строением с КН 44:21:130107:73, расположенным по адресу: Костромская область, Судиславский район, пгт. Судиславль, ул. Юрьева, д. 13, принадлежащим на праве собственности Макачеву Александру Александровичу на основании договора купли-продажи от 05.08.2024 (государственная регистрация права 44:21:130107:73-44/012/2024-2 от 12.08.2024). Согласно сведениям ЕГРИП Макачев Александр Александрович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ИНН 440110329130, ОГРНИП 324440000007912. Основным видом деятельности является  организация похорон и представление связанных с ними услуг (код по ОКВЭД 96.03). Также согласно сведениям публичной кадастровой карты Федеральной государственной географической информационной системы «Единая цифровая платформа «Национальная система пространственных данных» установлено, что на земельном участке с КН 44:21:130107:15 расположено строение. 20.05.2026 в ходе проведения выездного обследования совершен выезд и произведен визуальный осмотр земельного участка. В ходе осмотра проведена фотофиксация и видеосъемка земельного участка с использованием мобильного приложения МП «Инспектор» (фототаблица прилагается, видеозапись и фото хранятся в мобильном приложении «Инспектор» по адресу: https://mp.knd.gov.ru/missions/knm/execution/769425). Осмотром установлено, что земельный участок не имеет ограждения, доступ свободный для неограниченного круга лиц. На земельном участке расположено кирпичное строение, с деревянной пристройкой с западной стороны. Визуальным осмотром установлено, что данное строение используется под ритуальную деятельность. На строении размещены вывески, одна: «Социальная похоронная служба «Вознесение» 89203811914 круглосуточно», вторая вывеска с графиком работы. Также Управлением, в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 58 Федерального закона № 248-ФЗ приняты меры к получению пояснений от Макачева А.А. В связи с чем, Управлением 27.05.2026 в 09 часов 3540 минут осуществлен телефонный звонок контролируемому лицу по номеру 89536464597, в ходе которого предложено представить пояснения в срок до 29.05.2026 года. Согласно пояснениям Макачева А.А. от 27.05.2026 «Земельный участок принадлежит мне на праве собственности. На земельном участке расположено одно строение. На земельном участке мной осуществляется ритуальная деятельность. В Администрацию за сменой вида разрешенного использования не обращался, полагал что все законно. В 2025 году осуществлялся покос травы и вырубка деревьев. В этом году покоса травы еще не было».  Кроме того, согласно информации, размещенной на «Яндекс карты» в открытых источниках сети Интернет (https://yandex.ru/maps/?ll=41.707673%2C57.883351&mode=poi&poi%5Bpoint%5D=41.707858%2C57.883719&poi%5Buri%5D=ymapsbm1%3A%2F%2Forg%3Foid%3D3954957042&z=18.6), по адресу: Костромская область, Судиславский район, пгт. Судиславль, ул. Юрьева, з/у 13 осуществляется ритуальная деятельность. Размещено 12 отзывов, среди последних: - Отзыв от 03 января 2026 «Обратился к Николаю и похоронная служба «Вознесение» организация на высшем уровне. Цены нормальные. С документами помогают ни куда ездить и ходить не надо. Отдельное спасибо Николаю во всем помогает и делает скидки». По информации «Вконтакте» в открытых источниках сети интернет (https://vk.com/vozneseneritualnajasluzhba?w=club227121319&ysclid=mpmn63d9be355926515)размещена следующая информация «Ритуальная служба Вознесение 8-920-381-19-14 (Николай).Костромская область, пгт. Судиславль, ул. Юрьева, 13 -Круглосуточная бесплатная перевозка во все морги г.Костромы -Выезд Агента на дом в удобное для вас время -Бесплатная консультация круглосуточно -Организация похорон -Подготовка всех документов -Помощь в получении пособий по захоронениям военнослужащих(пенсионеров) и участников ВОВ -Помощь в оформлении места на Кладбище -Захоронения на всех кладбищах Судиславского р-на -Транспортировка умерших по всей России -Установка оград и памятников -Благоустройство захоронений -Уход за могилами -Индивидуальный подход к каждому клиенту НИЗКИЕ ЦЕНЫ Способ доставки: Самовывоз,по согласованию есть доставка. Также на страницы размещены фото материалы (https://vk.com/albums-227121319). Таким образом, исходя из вышеизложенного, на земельном участке с                           КН 44:21:130107:15 фактически осуществляется ритуальная деятельность. Согласно пункту 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. В силу части 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий: земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда и земли запаса. В соответствии с частью 2 статьи 7 ЗК РФ указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. Согласно части 1 статьи 14.1 ЗК РФ вид разрешенного использования земельного участка представляет собой вид деятельности, которую с учетом ограничений, установленных в соответствии с ЗК РФ, другими федеральными законами, допускается осуществлять на земельном участке, а также над и под его поверхностью, если иное не предусмотрено ЗК РФ, другими федеральными законами. В отношении земельного участка в соответствии с частью 3 статьи 14.1 ЗК РФ могут быть установлены один или несколько основных видов разрешенного использования земельных участков, а также один или несколько вспомогательных видов разрешенного использования. Вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков могут устанавливаться только дополнительно к основному виду разрешенного использования земельного участка. Частью 4 статьи 14.1 ЗК РФ установлено, что основной вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется. В силу части 6 статьи 14.1 виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Частью 7 статьи 14.1 ЗК РФ предусмотрено, что разрешенное использование (назначение) зданий или сооружений должно соответствовать видам разрешенного использования земельного участка, на котором они расположены. Кроме того, частью 2 статьи 14.4 ЗК РФ установлено, что для выбора основного вида разрешенного использования земельного участка из видов разрешенного использования земельных участков, установленных регламентами использования земель, правообладатель земельного участка обязан направить заявление о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о выбранных виде или видах разрешенного использования земельного участка в орган регистрации прав. Направление указанного заявления не требуется в случае, если правообладатель земельного участка планирует или осуществляет его использование в соответствии с основным видом или видами разрешенного использования земельного участка, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости в отношении земельного участка. Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. В соответствии с Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (далее - Классификатор), на основании классификатора определяются виды разрешенного использования земельных участков. Вид разрешенного использования земельного участка с КН 44:21:130107:15 определен как «для ведения личного подсобного хозяйства», что соответствует коду 2.2 Классификатора «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)». Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.  Согласно Правилам землепользования и застройки городского поселения поселок Судиславль Судиславского муниципального района Костромской области, утвержденным Постановлением администрации Судиславского муниципального района № 84 от 12 мая 2023 г. «Об внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского поселения поселок Судиславль Судиславского муниципального района» (далее – ПЗЗ п. Судиславль) земельный участок расположен в зоне Ж-5 «Зона смешанной и общественно-деловой застройки». Для земельных участков, расположенных в зоне Ж-5 предусмотрены следующие основные виды разрешенного использования: - коммунальное обслуживание (код Классификатора 3.1) подразумевающий под собой размещение зданий и сооружений в целях обеспечения физических и юридических лиц коммунальными услугами. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 3.1.1-3.1.2; - социальное обслуживание (код Классификатора 3.2) размещение зданий, предназначенных для оказания гражданам социальной помощи. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 3.2.1 - 3.2.4; - бытовое обслуживание (код Классификатора 3.3) размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, химчистки, похоронные бюро); - амбулаторно-поликлиническое обслуживание (код Классификатора 3.4.1) размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания гражданам амбулаторно-поликлинической медицинской помощи (поликлиники, фельдшерские пункты, пункты здравоохранения, центры матери и ребенка, диагностические центры, молочные кухни, станции донорства крови, клинические лаборатории); - стационарное медицинское обслуживание (код Классификатора 3.4.2) размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания гражданам медицинской помощи в стационарах (больницы, родильные дома, диспансеры, научно-медицинские учреждения и прочие объекты, обеспечивающие оказание услуги по лечению в стационаре); размещение станций скорой помощи; размещение площадок санитарной авиации; - дошкольное, начальное и среднее общее образование (код Классификатора 3.5.1) размещение объектов капитального строительства, предназначенных для просвещения, дошкольного, начального и среднего общего образования (детские ясли, детские сады, школы, лицеи, гимназии, художественные, музыкальные школы, образовательные кружки и иные организации, осуществляющие деятельность по воспитанию, образованию и просвещению), в том числе зданий, спортивных сооружений, предназначенных для занятия обучающихся физической культурой и спортом; - среднее и высшее профессиональное образование (код Классификатора 3.5.2) размещение объектов капитального строительства, предназначенных для профессионального образования и просвещения (профессиональные технические училища, колледжи, художественные, музыкальные училища, общества знаний, институты, университеты, организации по переподготовке и повышению квалификации специалистов и иные организации, осуществляющие деятельность по образованию и просвещению), в том числе зданий, спортивных сооружений, предназначенных для занятия обучающихся физической культурой и спортом; - культурное развитие (код Классификатора 3.6) размещение зданий и сооружений, предназначенных для размещения объектов культуры. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 3.6.1-3.6.3; - религиозное использование (код Классификатора 3.7) размещение зданий и сооружений религиозного использования. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 3.7.1-3.7.2; - общественное управление 3.8 Размещение зданий, предназначенных для размещения органов и организаций общественного управления. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 3.8.1-3.8.2; - амбулаторное ветеринарное обслуживание (код Классификатора 3.10.1) размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания ветеринарных услуг без содержания животных; - деловое управление (код Классификатора 4.1) размещение объектов капитального строительства с целью: размещения объектов управленческой деятельности, не связанной с государственным или муниципальным управлением и оказанием услуг, а также с целью обеспечения совершения сделок, не требующих передачи товара в момент их совершения между организациями, в том числе биржевая деятельность (за исключением банковской и страховой деятельности); - объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы) (код Классификатора 4.2) размещение объектов капитального строительства, общей площадью свыше 5000 кв.м с целью размещения одной или нескольких организаций, осуществляющих продажу товаров, и (или) оказание услуг в соответствии с содержанием видов разрешенного использования с с кодами 4.5-4.8.2; размещение гаражей и (или) стоянок для автомобилей сотрудников и посетителей торгового центра; - рынки (код Классификатора 4.3) размещение объектов капитального строительства, сооружений, предназначенных для организации постоянной или временной торговли (ярмарка, рынок, базар), с учетом того, что каждое из торговых мест не располагает торговой площадью более 200 кв.м.; размещение гаражей и (или) стоянок для автомобилей сотрудников и посетителей рынка - магазины (код Классификатора 4.4) размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м.; - банковская и страховая деятельность (код Классификатора 4.5) размещение объектов капитального строительства, предназначенных для размещения организаций, оказывающих банковские и страховые услуги; - общественное питание (код Классификатора 4.6) размещение объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары); - гостиничное обслуживание (код Классификатора 4.7) размещение гостиниц, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них; - развлечения (код Классификатора 4.8.) размещение зданий и сооружений, предназначенных для развлечения. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 4.8.1 - 4.8.3. - служебные гаражи (код Классификатора 4.9) размещение постоянных или временных гаражей, стоянок для хранения служебного автотранспорта, используемого в целях осуществления видов деятельности, предусмотренных видами разрешенного использования с кодами 3.0, 4.0, а также для стоянки и хранения транспортных средств общего пользования, в том числе в депо. - объекты дорожного сервиса (код Классификатора 4.9.1) размещение зданий и сооружений дорожного сервиса. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 4.9.1.1 - 4.9.1.4. - выставочно-ярмарочная деятельность (код Классификатора 4.10) размещение объектов капитального строительства, сооружений, предназначенных для осуществления выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности, включая деятельность, необходимую для обслуживания указанных мероприятий (застройка экспозиционной площади, организация питания участников мероприятий). - обеспечение внутреннего правопорядка (код Классификатора 8.3) размещение объектов капитального строительства, необходимых для подготовки и поддержания в готовности органов внутренних дел, Росгвардии и спасательных служб, в которых существует военизированная служба; размещение объектов гражданской обороны, за исключением объектов гражданской обороны, являющихся частями производственных зданий. - для индивидуального жилищного строительства (код Классификатора 2.1) размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание иных декоративных или сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек. - малоэтажная многоквартирная жилая застройка (код Классификатора 2.1.1) размещение малоэтажных многоквартирных домов (многоквартирные дома высотой до 4 этажей, включая мансардный); обустройство спортивных и детских площадок, площадок для отдыха; размещение объектов обслуживания жилой застройки во встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных помещениях малоэтажного многоквартирного дома, если общая площадь таких помещений в малоэтажном многоквартирном доме не составляет более 15% общей площади помещений дома. - блокированная жилая застройка (код Классификатора 2.3) размещение жилого дома, блокированного с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющего отдельный выход на земельный участок; разведение декоративных и плодовых деревьев, овощных и ягодных культур; размещение гаражей для собственных нужд и иных вспомогательных сооружений; обустройство спортивных и детских площадок, площадок для отдыха. - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) (код Классификатора 2.2) размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных. - хранение автотранспорта (код Классификатора 2.7.1) размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения автотранспорта, в том числе с разделением на машино-места, за исключением гаражей, размещение которых предусмотрено содержанием вида разрешенного использования с кодом 4.9. - размещение гаражей для собственных нужд (код Классификатора 2.7.2) размещение для собственных нужд отдельно стоящих гаражей и (или) гаражей, блокированных общими стенами с другими гаражами в одном ряду, имеющих общие с ними крышу, фундамент и коммуникации. - земельные участки (территории) общего пользования (код Классификатора 12.0) земельные участки общего пользования. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 12.0.1 - 12.0.2 Для земельных участков, расположенных в зоне Ж-5 установлен условно-разрешенный вид разрешенного использования - приюты для животных (код Классификатора 3.10.2) подразумевающий под собой размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания ветеринарных услуг в стационаре; размещение объектов капитального строительства, предназначенных для содержания, разведения животных, не являющихся сельскохозяйственными, под надзором человека, оказания услуг по содержанию и лечению бездомных животных; размещение объектов капитального строительства, предназначенных для организации гостиниц для животных. Для земельных участков, расположенных в зоне Ж-5 вспомогательный вид разрешенного использования не установлен. Учитывая изложенное, осуществление ритуальной деятельности в зоне Ж-5 возможно только при выборе соответствующего вида разрешенного использования в качестве основного и внесений о нем сведений в Единый государственный реестр недвижимости. В связи с чем, Макачеву А.А. необходимо принять меры по приведению документов на объекты недвижимости, расположенные по адресу: Костромская область, Судиславский район, пгт. Судиславль, ул. Юрьева, з/у 13 в соответствие с фактическим использованием. Таким образом, по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований земельного законодательства на земельном участке с КН 44:21:130107:15, в действиях Макачева А.А. усматривается нарушение требований законодательства, установленных статьей 7, абзацом 2 статьи 42 ЗК РФ, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, выразившееся в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием. При этом, согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. В соответствии с частью 1 статьи 49, с пунктом 2 части 3 статьи 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, Макачеву А.А. необходимо направить предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований статьи 7, абзаца 2 статьи 42 ЗК РФ. В связи с чем, Макачеву А.А. направляется предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагается не допускать нарушения обязательных требований земельного законодательства