|
Значение |
Предостережение от 10.06.2026 № 400
В Управление Росреестра по Костромской области (далее – Управление) 27.05.2026 из Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям с сопроводительным письмом от 25.05.2026 № УФС-К-2/2525 поступило обращение Кудриной В.В. от 20.05.2026 по вопросу нарушения земельного законодательства собственником земельного участка с КН 44:27:030101:3348, расположенного по адресу: Костромская область, г. Кострома, Вохомский проезд, 34, путем содержания бычка на земельном участке c видом разрешенного использования «дома индивидуальной жилой застройки» (далее – Обращение).
29.05.2026 на основании задания на проведение выездного обследования объекта земельных отношений от 28.05.2026 № 63, в соответствии с пунктом 37 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1081, проведено выездное обследование земельного участка с КН 44:27:030101:3348, расположенного по адресу: Костромская область, г. Кострома, Вохомский проезд, 34.
В ходе проведения выездного обследования совершен выезд и произведен визуальный осмотр данного земельного участка. В ходе осмотра произведена фото- и видеосъемка территории с помощью мобильного приложения «Инспектор» (фотоматериалы и видеозапись хранятся в МП «Инспектор» по адресу: https://mp.knd.gov.ru/missions/knm/execution/817627).
При проведении визуального осмотра установлено, что земельный участок с КН 44:27:030101:3348 находится без ограждения. На земельном участке расположены: жилой дом, хозяйственные строения, предположительно в одном из которых размещен бычок. На земельном участке разбиты грядки, установлен парник, высажены плодово-ягодные деревья и кустарники, складирована насыпь песка, припаркован автомобиль. На момент осмотра на земельном участке, а также вблизи данного земельного участка выпаса животного не наблюдалось.
Западная сторона данного земельного участка служит подъездной дорогой, а также граничит с землями общего пользования с КН 44:27:030101:3364. Северная сторона земельного участка с КН 44:27:030101:3348 является смежной с земельным участком с КН 44:27:030101:3349. Южная сторона земельного участка с КН 44:27:030101:3348 является смежной с земельным участком с КН 44:27:030101:3347. Восточная сторона земельного участка с КН 44:27:030101:3348 является смежной с земельным участком с КН 44:27:030101:3118.
Вместе с тем, на земельном участке с КН 44:27:030101:3348 с разрешенным использованием «дома индивидуальной жилой застройки» не предусмотрено разведение сельскохозяйственных животных.
В целях проверки доводов, изложенных в Обращении, в соответствии с частью 1 статьи 74 Федерального закона № 248-ФЗ, на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований от 28.05.2026 № 64, уполномоченным должностным лицом Управления проведен анализ данных об объектах контроля.
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено следующее.
Согласно сведениям, содержащимся в Федеральной государственной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее – ФГИС ЕГРН), установлено, что земельный участок с КН 44:27:030101:3348, площадью 915 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов с разрешенным использованием: дома индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: Костромская область, г. Кострома, Вохомский проезд, д. 34, принадлежит на праве собственности Сапогову Яношу Алексеевичу (запись регистрации права № 44:27:030101:3348-44/012/2019-5 от 07.08.2019). Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ. Кадастровые работы закончены 08.10.2018.
Также, во ФГИС ЕГРН содержится информация, что на земельном участке с КН 44:27:030101:3348, расположен жилой дом с КН 44:27:030101:5233, площадью 176,9 кв.м., расположенный по адресу: Костромская область, г. Кострома, Вохомский проезд, д. 34, принадлежащий на праве собственности Сапогову Яношу Алексеевичу (запись регистрации права № 44:27:030101:5233-44/012/2022-1 от 24.02.2022).
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 58 Федерального закона № 248-ФЗ, в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, у Сапогова Я.А. были запрошены пояснения по доводам, изложенным в Обращении.
Согласно пояснениям Сапогова Я.А. от 29.05.2026: «На моем земельном участке с КН 44:27:030101:3348 содержится бычок, который выгуливается на этой же территории. О том, что нарушал земельное законодательство не знал. Будут приниматься меры для устранения нарушения».
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
В силу части 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий: земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда и земли запаса.
В соответствии с частью 2 статьи 7 ЗК РФ указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
Согласно части 1 статьи 14.1 ЗК РФ вид разрешенного использования земельного участка представляет собой вид деятельности, которую с учетом ограничений, установленных в соответствии с ЗК РФ, другими федеральными законами, допускается осуществлять на земельном участке, а также над и под его поверхностью, если иное не предусмотрено ЗК РФ, другими федеральными законами.
В силу части 6 статьи 14.1 виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Частью 7 статьи 14.1 ЗК РФ предусмотрено, что разрешенное использование (назначение) зданий или сооружений должно соответствовать видам разрешенного использования земельного участка, на котором они расположены.
Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
При этом, согласно генеральному плану городского округа город Кострома Костромской области, а также правилам землепользования и застройки городского округа город Кострома Костромской области, земельный участок с КН 44:27:030101:3348 входит в зону Ж-1 «зона застройки индивидуальными жилыми домами».
В соответствии с Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (далее - Классификатор), на основании классификатора определяются виды разрешенного использования земельных участков.
Вид разрешенного использования земельного участка с КН 44:27:030101:3348, расположенного по адресу: Костромская область, г. Кострома, Вохомский проезд, д. 34, определен как «индивидуальная жилая застройка», что соответствует коду 2.1 Классификатора. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости), выращивание сельскохозяйственных культур, размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.
Таким образом, использование земельного участка с КН 44:27:030101:3348 под разведение сельскохозяйственных животных не предусмотрено видом разрешенного использования.
При этом, согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 248-ФЗ, при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
В силу статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ, в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
В связи с чем, Сапогову Я.А. направляется предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагается не допускать нарушение обязательных требований земельного законодательства РФ. |
