|
Значение |
Предостережение от 10.06.2026 № 401
В Управление Росреестра по Костромской области (далее – Управление) 12.05.2026 из прокуратуры Судиславского района Костромской области поступила информация по вопросу нецелевого использования земельного участка с КН 44:21:082001:672 (далее – Информация).
В ходе рассмотрения Информации 05.06.2026 в соответствии с частью 2 статьи 58, частью 1 статьи 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований от 19.05.2026 № 58 проведена оценка достоверности сведений, содержащихся в Информации.
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено следующее.
В Федеральной государственной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее – ФГИС ЕГРН) сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с КН 44:21:082001:672, площадь 20052 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для размещения пилорамы СПК «Расловское», расположенный по адресу: Костромская область, Судиславский район, примыкает с северо-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером 44:21:082001:541/1, отсутствуют.
Вместе с тем, земельный участок имеет связь с нежилым зданием - лесопильный и деревообрабатывающий цех с КН 44:21:082001:665, принадлежащим на праве собственности Наврузовой Светлане Александровне на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 24.10.2024 (государственная регистрация права 44:21:082001:665-44/012/2024-3 от 18.11.2024). Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Кадастровые работы завершены 27.08.2024.
Согласно сведениям справки ЕГРИП № ИЭС9965-26-48064380 от 19.05.2026 Наврузова Светлана Александровна, ИНН 370300288551) в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирована.
Также согласно сведениям публичной кадастровой карты Федеральной государственной географической информационной системы «Единая цифровая платформа «Национальная система пространственных данных» установлено, что на земельном участке расположены строения, круглый лес.
Управлением, в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 58 Федерального закона № 248-ФЗ приняты меры к получению дополнительных сведений от Администрации Судиславского муниципального округа Костромской области. В связи с чем, 19.05.2026 осуществлен запрос о предоставлении информации: предоставлялся ли кому-либо на каком-либо паве земельный участок с КН 44:21:082001:672 (с приложением копий подтверждающих документов при наличии. Согласно ответа Администрации Судиславского муниципального округа Костромской области от 25.05.2026 № 2837 «Ранее, после приобретения Наврузовой С.А. здания с КН 44:21:082001:665 в собственность, она обратилась в Администрацию Судиславского округа с заявлением о предусмотрении в генплане и ПЗЗ Судиславского муниципального округа зоны _- Производственная деятельность для данного земельного участка. В связи с тем, что в настоящий момент земельный участок с КН 44:21:082001:672 имеет категорию - –земли сельскохозяйственного назначения, предоставить Наврузовой С.А. нак каком-либо праве не представляется возможным».
Управлением, в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 58 Федерального закона № 248-ФЗ приняты меры к получению пояснений от Наврузовой С.А. В связи с чем, Управлением 21.05.2026 Наврузовой С.А. направлен вызов для дачи пояснений на 03.06.2026. Согласно письменным пояснениям Наврузовой С.А. от 04.06.2026 «Земельный участок используется мною под пилораму. На земельном участке расположены печи для сжигания отходов, древесины и расположены строения. Земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения. 02.04.2025 обращалась в Администрацию для перевода категории земельного участка в производственную зону. Дан ответ об отсутствии денежных средств. В настоящий момент деятельность на земельном участке не осуществляется не осуществляется. Материалы предназначены для планируемой дальнейшей деятельности после перевода категории земельного участка в производственную зону. В настоящий момент земельный участок мне на каком-либо праве не предоставлен. В администрацию за оформлением земельного участка не обращалась. В дальнейшем приму меры оформлению прав на земельный участок. Дополнительно сообщаю, что каких-либо гостиничных услуг на участке мною не оказывается».
20.05.2026 в ходе проведения выездного обследования совершен выезд и произведен визуальный осмотр земельного участка.
В ходе осмотра проведена фотофиксация и видеосъемка земельного участка с использованием мобильного приложения МП «Инспектор» (фототаблица прилагается, видеозапись и фото хранятся в мобильном приложении «Инспектор» по адресу: https://mp.knd.gov.ru/missions/knm/execution/767227).
При проведении визуального осмотра установлено, что земельный участок с КН 44:21:082001:672 находится в частичном ограждении. Земельный участок огражден только с западной стороны, где проходит автомобильная дорога Раслово-Михайловское-Кусенево с КН 44:21:000000:38. На земельном участке расположены: кирпичное строение (ангар), гараж, бытовка (открыта на момент осмотра), деревянный навес с пилорамой и готовой продукцией из древесины, складирование вторичного кирпича. На восточной части земельного участка складирован горбыль, а также 4 металлические бочки (предположительно, углетомильные печи). Также на земельном участке размещена грузовая техника, прицеп. Территория охраняется собакой.
Таким образом, осуществление деятельности по размещению гостиниц на данном земельном участке, не усматривается. При этом, визуальным осмотром установлено, что на земельном участке осуществляется деятельность по переработке древесины.
Основаниями возникновения прав на земельные участки согласно установленному пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) перечню оснований возникновения прав и обязанностей, могут являться: договор или иная сделка, предусмотренные законом, а также договор и иная сделка, хотя и не предусмотренные законом, но не противоречащие ему (решение собрания в случаях, предусмотренных законом); акт государственного органа или органа местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; судебное решение, установившего гражданские права и обязанности; приобретение имущества по допускаемым законом основаниям; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско–правовых последствий.
Земельные участки, согласно пункту 1 статьи 264 ГК РФ могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно пункту 1 статьи 26 ЗК РФ права на земельные участки, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Пунктом 1 статьи 35 ЗК РФ установлено, что при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний их собственник.
Согласно статье 273 ГК РФ при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.
Пунктом 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.
Таким образом, гражданским и земельным законодательством предусмотрено право собственника здания, строения сооружения на использование земельного участка, занятого таким зданием, строением, сооружением, в силу закона, и действия такого лица по использованию земельного участка в отсутствие оформленных в установленном порядке правоподтверждающих документов на землю противоречат статьям 25, 26 ЗК РФ.
Учитывая изложенное, в действиях Наврузовой С.А. усматриваются признаки нарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 25, пунктом 1 статьи 26 ЗК РФ - использование земельного участка в отсутствие оформленных в установленном порядке правоподтверждающих документов на землю.
В соответствии с частью 1 статьи 49, с пунктом 2 части 3 статьи 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, Наврузовой С.А. необходимо направить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований пункта 1 статьи 25, пункта 1 статьи 26 ЗК РФ.
В связи с чем, Наврузовой С.А. направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагается не допускать нарушения обязательных требований земельного законодательства |
