|
Значение |
Предостережение от 18.06.2026 № 450
В Управление Росреестра по Костромской области (далее – Управление) 01.06.2026 из Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям поступило обращение гражданина по вопросу нецелевого использования земельного участка, расположенного по адресу: Костромская область, г. Кострома, ул. Космонавтов, д. 2 (далее - Обращение).
Согласно Обращению, на земельном участке содержится сельскохозяйственная птица.
В ходе рассмотрения Обращении 15.06.2026 в соответствии с частью 2 статьи 58, частью 1 статьи 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований от 03.06.2026 № 38 проведена оценка достоверности сведений, содержащихся в Обращении.
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено следующее.
Согласно сведениям, содержащимся в Федеральной государственной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее – ФГИС ЕГРН) земельный участок с КН 44:27:050552:56, площадью 828.32 кв.м., относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: Костромская область, г. Кострома, ул. Космонавтов, д. 2 принадлежит на праве общей долевой собственности в том числе Тощакову Алексею Юрьевичу 13/15 долей на основании договора купли-продажи земельного участка oт 14.02.2014 №89 (государственная регистрация права 44:27:050552:56-44/012/2018-3 от 04.05.2018).
Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Также, согласно сведениям ФГИС ЕГРН земельный участок имеет связь с жилым домом с КН 44:27:050552:66, расположенным по адресу: Костромская область, г. Кострома, ул Космонавтов, д 2 принадлежащим на праве общей долевой собственности в том числе Тощакову Алексею Юрьевичу 13/15 долей на основании договора аренды земельного участка oт 04.05.2009 №Д.1597.2, дополнительного соглашения oт 22.03.2010 (государственная регистрация права 44:27:050552:66-44/012/2018-2 от 04.05.2018).
Также согласно сведениям публичной кадастровой карты Федеральной государственной географической информационной системы «Единая цифровая платформа «Национальная система пространственных данных» установлено, что на земельном участке расположены строения.
04.06.2026 в ходе проведения выездного обследования совершен выезд и произведен визуальный осмотр земельного участка.
В ходе осмотра проведена фотофиксация и видеосъемка земельного участка с использованием мобильного приложения МП «Инспектор» (фототаблица прилагается, видеозапись и фото хранятся в мобильном приложении «Инспектор» по адресу: https://mp.knd.gov.ru/missions/knm/execution/844711).
Осмотром установлено, что земельный участок имеет ограждение: западная сторона ограждена деревянным забором, северная и южная части земельного участка ограждены забором из профлиста. С восточной стороны ограждение не просматривается. Доступ на земельный участок отсутствует.
Выездным осмотром установлено, что на земельном участке расположен жилой дом, гараж.
Управлением, в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 58 Федерального закона № 248-ФЗ приняты меры к получению пояснений от Макаровой Л.А., Тощакова А.Ю., Тощаковой С.А. В связи с чем, Управлением 09.06.2026 контролируемым лицам направлены вызовы для дачи пояснений сроком до 15.06.2026. Согласно письменным пояснениям Макаровой Л.А., Тощакова А.Ю., Тощаковой Светланы Александровны (законного представителя несовершеннолетней Тощаковой С.А., 2012 г.р.) «Земельный участок принадлежит нам на праве общей долевой собственности и используется для эксплуатации жилого дома. Также на участке расположены хозяйственные постройки, садовые насаждения и сельскохозяйственная птица (4 курицы и 1 петух). О том, что в данной зоне запрещается содержать кур нам не известно. В дальнейшем примем меры по устранению нарушения».
Согласно пункту 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
В силу части 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий: земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда и земли запаса.
В соответствии с частью 2 статьи 7 ЗК РФ указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
Согласно части 1 статьи 14.1 ЗК РФ вид разрешенного использования земельного участка представляет собой вид деятельности, которую с учетом ограничений, установленных в соответствии с ЗК РФ, другими федеральными законами, допускается осуществлять на земельном участке, а также над и под его поверхностью, если иное не предусмотрено ЗК РФ, другими федеральными законами.
В отношении земельного участка в соответствии с частью 3 статьи 14.1 ЗК РФ могут быть установлены один или несколько основных видов разрешенного использования земельных участков, а также один или несколько вспомогательных видов разрешенного использования. Вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков могут устанавливаться только дополнительно к основному виду разрешенного использования земельного участка.
Частью 4 статьи 14.1 ЗК РФ установлено, что основной вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.
В соответствии с частью 5 статьи 14.1 ЗК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, наряду с основными видами разрешенного использования и вспомогательными видами разрешенного использования в отношении земельного участка могут быть установлены условно разрешенные виды использования земельных участков. Использование земельного участка в соответствии с условно разрешенным видом разрешенного использования земельного участка допускается только после предоставления разрешения в порядке, предусмотренном федеральным законом, и внесения сведений об условно разрешенном виде разрешенного использования земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости.
В силу части 6 статьи 14.1 ЗК РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Частью 7 статьи 14.1 ЗК РФ предусмотрено, что разрешенное использование (назначение) зданий или сооружений должно соответствовать видам разрешенного использования земельного участка, на котором они расположены.
Кроме того, частью 2 статьи 14.4 ЗК РФ установлено, что для выбора основного вида разрешенного использования земельного участка из видов разрешенного использования земельных участков, установленных регламентами использования земель, правообладатель земельного участка обязан направить заявление о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о выбранных виде или видах разрешенного использования земельного участка в орган регистрации прав. Направление указанного заявления не требуется в случае, если правообладатель земельного участка планирует или осуществляет его использование в соответствии с основным видом или видами разрешенного использования земельного участка, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости в отношении земельного участка.
Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии с Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (далее - Классификатор), на основании классификатора определяются виды разрешенного использования земельных участков.
Вид разрешенного использования земельного участка с КН 44:27:050552:56 определен как «для эксплуатации индивидуального жилого дома», что соответствует коду 2.1 Классификатора «для индивидуального жилищного строительства». Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.
Разведение сельскохозяйственных птиц при выбранном виде разрешенного использования не предусмотрено.
Кроме того, согласно Правилам землепользования и застройки города Костромы, утвержденным постановлением Администрации города Костромы от 28 июня 2021 года № 1130 «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Костромы» (в редакции от 11.09.2025 г.) (далее – ПЗЗ г. Костромы) земельный участок расположен в зоне Ж-1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами».
Для земельных участков, расположенных в зоне Ж-1 предусмотрены следующие основные виды разрешенного использования:
1. Для индивидуального жилищного строительства - в соответствии с Классификатором (код 2.1);
2. Блокированная жилая застройка - в соответствии с Классификатором (код 2.3);
3. Дошкольное, начальное и среднее общее образование - (код 3.5.1) объекты капитального строительства, предназначенные для дошкольного образования (детские ясли, детские сады); объекты капитального строительства, предназначенные для начального и среднего общего образования (школы, лицеи, гимназии); объекты капитального строительства, предназначенные для просвещения (художественные, музыкальные школы, образовательные кружки и иные организации, осуществляющие деятельность по воспитанию, образованию и просвещению), в том числе здания, спортивные сооружения, предназначенные для занятия обучающихся физической культурой и спортом;
4. Магазины - в соответствии с Классификатором (код 4.4);
5. Бытовое обслуживание - в соответствии с Классификатором (код 3.3);
6. Спорт - в соответствии с Классификатором (код 5.1);
7. Амбулаторно-поликлиническое обслуживание - в соответствии с Классификатором (код 3.4.1);
8. Коммунальное обслуживание - (код 3.1) здания и сооружения, обеспечивающие поставку воды,тепла, электричества, газа, отвод канализационных стоков, очистку и уборку объектов недвижимости (котельные, водозаборы, очистные сооружения, насосные станции, водопроводы, линии электропередач, трансформаторные подстанции, газопроводы, линии связи, телефонные станции, канализация, стоянки, гаражи и мастерские для обслуживания уборочной и аварийной техники, сооружения, необходимые для сбора и плавки снега); здания, предназначенные для приема физических и юридических лиц в связи с предоставлением им коммунальных услуг.
9. Социальное обслуживание - в соответствии с Классификатором (код 3.2);
10. Земельные участки (территории общего пользования) - в соответствии с Классификатором (код 12.0);
11. Улично- дорожная сеть - в соответствии с Классификатором (код 12.0.1).
Для земельных участков, расположенных в зоне Ж-1 установлены следующие условно-разрешенные виды разрешенного использования:
1. Общественное питание - в соответствии с Классификатором (код 4.6);
2. Религиозное использование - в соответствии с Классификатором (код 3.7);
3. Обеспечение внутреннего правопорядка - в соответствии с Классификатором (код 8.3);
4. Хранение автотранспорта - в соответствии с Классификатором (код 2.7.1);
5. Деловое управление - в соответствии с Классификатором (код 4.1);
6. Банковская и страховая деятельность - в соответствии с Классификатором (код 4.5);
7. Служебные гаражи - в соответствии с Классификатором (код 4.9);
8. Объекты дорожного сервиса - в соответствии с Классификатором (код 4.9.1);
9. Малоэтажная многоквартирная жилая застройка - в соответствии с Классификатором (код 2.1.1);
10. Размещение гаражей для собственных нужд - в соответствии с Классификатором (код 2.7.2);
11. Стоянка транспортных средств - в соответствии с Классификатором (код 4.9.2).
Для земельных участков, расположенных в зоне Ж-1 вспомогательные виды разрешенного использования не установлены.
Учитывая изложенное, разведение сельскохозяйственной птицы в зоне Ж-1, не предусмотрено.
Таким образом, по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований земельного законодательства на земельном участке в действиях Тощакова А.Ю. усматривается нарушение требований законодательства, установленных статьей 7, абзацом 2 статьи 42 ЗК РФ, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, выразившееся в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
В соответствии с частью 1 статьи 49, с пунктом 2 части 3 статьи 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ Тощакову А.Ю. необходимо направить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований статьи 7, абзаца 2 статьи 42 ЗК РФ.
В связи с чем, Тощакову А.Ю. направляется предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагается не допускать нарушения обязательных требований земельного законодательства |
