|
Значение |
Предостережение от 08.07.2026 № 456.
29.06.2026 в Управление Росреестра по Костромской области (далее – Управление) посредством платформы обратной связи Единого портала государственных услуг Российской Федерации поступило обращение гражданина по вопросу неиспользования земельного участка с КН 44:27:050210:68, расположенного по адресу: г. Кострома, ул. Вологодская, СНТ «Строитель», уч. № 68 (далее - Обращение).
Согласно Обращению земельный участок не используется в соответствии с видом разрешенного использования, находится в ненадлежащем состоянии: зарос, захламлен.
В ходе рассмотрения Обращения 30.04.2026 в соответствии с частью 2 статьи 58, частью 1 статьи 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) на основании задания на проведение за соблюдением обязательных требований от 23.04.2026 № 28 проведена оценка достоверности сведений, содержащихся в Обращении.
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено следующее.
Согласно сведениям, содержащимся в Федеральной государственной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее – ФГИС ЕГРН) земельный участок с КН 44:27:050210:68, площадью 546 кв.м., относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, расположенный по адресу: Костромская область, г. Кострома, ул. Вологодская, СНТ «Строитель», уч. № 68, принадлежит на праве собственности Денисенко Ольге Михайловне на основании договора купли-продажи от 22.02.2017 (государственная регистрация права 44:27:050210:68-44/001/2017-1 от 03.03.2017). Границы земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлены. Кадастровые работы не проведены.
Также согласно сведениям ФГИС ЕГРН земельный участок имеет связь с нежилым строением с КН 44:27:050210:101, расположенным по адресу: Костромская область, г. Кострома, ул. Вологодская, СНТ «Строитель», уч. № 68, принадлежащим на праве собственности Денисенко Ольге Михайловне на основании договора купли-продажи от 22.02.2017 (государственная регистрация права 44:27:050210:101-44/001/2017-2 от 03.03.2017).
Согласно публичной кадастровой карте Федеральной государственной географической информационной системы «Единая цифровая платформа «Национальная система пространственных данных» усматривается, что на земельном участке с КН 44:27:050210:68 присутствует древесная растительность, признаки ведения садоводства на земельном участке не усматриваются (теплицы, грядки отсутствуют). Земельный участок зарос древесной растительностью высотой более 1 метра, кустарниками, присутствует сухостой травянистой растительности.
Определить посредством наблюдения долю зарастания земельного участка с КН 44:27:050210:68 сорной, древесной и кустарниковой растительностью не представляется возможным.
Управлением, в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 58 Федерального закона № 248-ФЗ при принятии мер к получению пояснений от Денисенко О.М. по вопросу использования указанного земельного участка, установить номер телефона по которому можно связаться с контролируемым лицом и получить пояснения по данному вопросу не представилось возможным.
Необходимо отметить, что согласно сведениям, содержащимся во ФГИС Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий в октябре 2024 года Управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Костромы (далее - Управление архитектуры) рассматривалось аналогичное обращение гражданина по вопросу неиспользования земельного участка по адресу: г. Кострома, улица Вологодская, НСТ «Строитель», уч. 68. Специалистами Управления архитектуры были проведены контрольные мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) и выездное обследование. По результатам проведенных контрольных мероприятий установлено, что данный земельный участок не сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером: 44:27:050210:68, площадью 546 кв. м., с видом разрешенного использования: для садоводства, принадлежит на праве собственности Денисенко Ольге Михайловне. Юридические границы участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. В пределах земельного участка расположен объект недвижимости: нежилое строение, с кадастровым номером: 44:27:050210:101, принадлежит также Денисенко Ольге Михайловне на праве собственности. В результате осмотра указанного земельного участка установлено, что земельный участок не используется, не обрабатывается, зарос деревьями, кустарником, травой. На земельном участке имеется строение садовый дом, кровля частично разрушена, окна разбиты. Деятельность в соответствии с целевым назначением, а именно для садоводства, не ведется. По результатам проведенных контрольных мероприятий усматриваются признаки нарушения требований земельного законодательства, выразившиеся в неиспользовании земельного участка, предназначенного для садоводства, по назначению. Учитывая изложенное, Управлением архитектуры Денисенко О.М. объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 03.10.2024 № 44241254400115681286.
Таким образом, по результатам проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований на земельном участке с КН 44:27:050210:68, расположенном по адресу: г. Кострома, ул. Вологодская, СНТ «Строитель», уч. № 68, усматриваются признаки нарушения абзаца 2 статьи 42 Земельного Кодекса РФ, в соответствии с которой собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Пунктом 5 статьи 23 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ (ред. от 31.07.2025) «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что к садовым земельным участкам и огородным земельным участкам независимо от их принадлежности к определенной категории земель применяются предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации положения об освоении земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов. Перечень мероприятий по освоению садовых земельных участков и огородных земельных участков, а также признаки неиспользования таких земельных участков устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 85.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) под освоением земельного участка из состава земель населенных пунктов понимается выполнение правообладателем земельного участка одного или нескольких мероприятий по приведению земельного участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.
Постановлением Правительства РФ № 826 от 31.05.2025 «Об установлении признаков неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков» (далее – Постановление Правительства № 826), вступившего в законную силу 01.09.2025, установлены признаки неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков.
Так, признаками неиспользования приусадебных земельных участков, садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также земельных участков, правовой режим которых не предусматривает строительство и эксплуатацию зданий, сооружений, являются (необходимо наличие хотя бы одного из указанных признаков) наличие на более чем 50 процентах площади земельного участка сорных растений высотой более одного метра, предусмотренных перечнем сорных растений для установления признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, и (или) деревьев и кустарников (за исключением деревьев и иных насаждений, являющихся элементами благоустройства и озеленения территории земельного участка) при условии невыполнения работ по освобождению земельного участка от таких сорных растений, деревьев и кустарников в течение одного года и более со дня выявления указанных обстоятельств.
При этом, Постановлением Правительства № 826 установлено, что признаки неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков, утвержденные настоящим постановлением, применяются по истечении срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 85.1 ЗК РФ.
Пунктом 2 статьи 85.1 ЗК РФ устанавливается срок освоения земельного участка из состава земель населенных пунктов составляющий три года.
Пунктом 4 статьи 85.1 ЗК РФ предусмотрено, что правообладатель земельного участка из состава земель населенных пунктов приступает к использованию этого земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием со дня приобретения прав на него, а в случае, если требуется освоение этого земельного участка, не позднее трех лет с указанной даты, за исключением случая, предусмотренных пунктом 3 статьи 85.1 ЗК РФ.
Если перечень мероприятий по освоению земельного участка из состава земель населенных пунктов предусматривается проектом рекультивации земель, срок освоения этого земельного участка устанавливается в соответствии с таким проектом. Правообладатель земельного участка из состава земель населенных пунктов в течение срока рекультивации не считается лицом, которое не использует этот земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, при условии своевременного выполнения таких мероприятий в соответствии с перечнем, предусмотренным проектом рекультивации земель.
Следовательно, срок освоения земельного участка с КН 44:27:050210:68 истекает 01.03.2028.
Распоряжением Правительства РФ № 1021-р от 24.04.2025 «О перечне мероприятий по приведению земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием» установлено, что правообладатель земельных участков по своему выбору выполняет одно и или несколько мероприятий, утвержденных данным распоряжением.
Одним из мероприятий по приведению земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием является освобождение земельного участка из состава земель населенных пунктов, садового земельного участка и огородного земельного участка (далее - земельный участок) от препятствующих использованию земельного участка по целевому назначению и в соответствии с разрешенным использованием деревьев, кустарников, а также сорных растений, предусмотренных перечнем сорных растений для установления признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации.
При этом, наблюдением за соблюдением законодательства на земельном участке с КН 44:27:050210:68 установлено, что мероприятия по приведению земельного участка в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием не начаты.
Таким образом, в действиях Денисенко О.М. усматриваются признаки нарушения абзаца 2 статьи 42 Земельного Кодекса РФ.
На основании изложенного, в соответствии с часть 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, правообладателю земельного участка с КН 44:27:050210:68, расположенного по адресу: г. Кострома, ул. Вологодская, СНТ «Строитель», уч. № 68, направляется предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований абзаца 2 статьи 42 Земельного Кодекса РФ и предлагается не допускать нарушения обязательных требований земельного законодательства. |
