|
Значение |
Предостережение от 14.07.2026 № 496.
В Управление Росреестра по Костромской области (далее – Управление) 30.06.2026 из Буйской межрайонной прокуратуры с сопроводительным письмом от 22.06.2026 № 348ж-2026/20340006/Исорг101-26 поступила информация по вопросу нецелевого использования земельного участка с КН 44:02:103401:283, площадью 16 208 кв.м., категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования: для размещения опытного котлована, расположенного примерно в 4000 м. по направлению на северо-запад от с. Борок Буйского района Костромской области (далее - Информация).
Согласно Информации земельный участок с КН 44:02:103401:283 используется для оказания гостиничных услуг – размещения туристического комплекса круглогодичного функционирования «Чистые Пруды г. Буй». На земельном участке размещен комплекс объектов для отдыха граждан, включающий в себя жилой дом, баню, беседки.
В ходе рассмотрения Информации в соответствии с частью 2 статьи 58, частью 1 статьи 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований от 09.07.2026 № 2 проведена оценка достоверности сведений, содержащихся в Информации.
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено следующее.
Согласно сведениям, содержащимся в Федеральной государственной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее – ФГИС ЕГРН) земельный участок с КН 44:02:103401:283, площадью 16 208 кв.м., категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования: для размещения опытного котлована, расположенного примерно в 4000 м. по направлению на северо-запад от с. Борок Буйского района Костромской области принадлежит на праве собственности Королькову Илье Николаевичу на основании договора купли-продажи от 22.05.2018 № 2/П/2018 (государственная регистрация права 44:02:103401:283-44/014/2018-1 от 05.06.2018). Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Также согласно сведениям ФГИС ЕГРН земельный участок с КН 44:02:103401:283 имеет связь с нежилым зданием с КН 44:02:103501:30, расположенным по адресу: Костромская область, р-н Буйский, с. Борок, м. Дальний, д. б/н, принадлежащим на праве собственности Королькову Илье Николаевичу на основании договора купли-продажи от 22.05.2018 № 2/П/2018 (государственная регистрация права 44:02:103501:30-44/014/2018-1 от 05.06.2018).
Согласно справке Буйской межрайонной прокуратуры от 15.06.2026 в ходе мониторинга информационных ресурсов телекоммуникационной сети «Интернет» - социальной сети «ВКОНТАКТЕ» установлено, что земельный участок с КН 44:02:103401:283, категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования: для размещения опытного котлована, расположенный примерно в 4000 м. по направлению на северо-запад от с. Борок Буйского района Костромской области используется для оказания гостиничных услуг – размещения туристического комплекса круглогодичного функционирования «Чистые пруды» г. Буй.
Кроме того, в ходе наблюдения установлено, что в социальной сети «ВКонтакте» (https://vk.com/chistyeprudy44) размещена страница закрытого сообщества База отдыха «Чистые пруды» г. Буй, сообщество создано 04.05.2025.
Согласно информации, размещенной на данной странице: «О нас, База отдыха "Чистые пруды" — это идеальное место для тех, кто хочет отдохнуть от городской суеты и насладиться красотой природы. Наша база расположена в живописном уголке, окруженном лесами и чистыми водоемами, что делает её идеальным местом для семейного отдыха, романтических выходных или активных приключений с друзьями.
Услуги:
Комфортабельный Дом оборудован всем необходимым для комфортного проживания, это идеальное сочетание комфорта и уюта, оснащен всем необходимым для проживания: кухней, ванной комнатой и уютной спальней. Вы сможете насладиться уединением и атмосферой домашнего тепла, находясь на природе.
Прекрасный пруд.
Наш пруд — это настоящая жемчужина базы. Чистая вода и живописные берега создают идеальные условия для купания. Здесь вы можете насладиться спокойствием, устроить пикник на берегу или просто полюбоваться природой
Банные процедуры:
Для любителей расслабления мы предлагаем баню с парной и зоной отдыха. Здесь вы сможете насладиться традиционными банными процедурами.
Это идеальное место для восстановления сил после активного дня на свежем воздухе.
Уютные беседки:
На территории базы расположены уютные беседки, где вы сможете провести время с друзьями или семьей. Каждая беседка оборудована столами и скамейками, а также мангалом для приготовления шашлыков. Это отличное место для вечерних посиделок и наслаждения природой».
Также, в социальной сети «ВКонтакте» размещены видео клип и фотографии, на которых запечатлены гостевой дом с интерьером комнат, баня, подогреваемая с помощью печи купель, пруд, обнесенный по периметру ограждением, и окружающая природа.
Управлением, в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 58 Федерального закона № 248-ФЗ приняты меры к получению пояснений от Королькова И.Н. В связи с чем, Управлением 09.07.2026 в 15 часов 39 минут контролируемому лицу осуществлен телефонный звонок по номеру +7-920-645-70-64, в ходе которого предложено представить пояснения по вопросу использования земельного участка в срок до 13.07.2026. Королькова И.Н. пояснил, что прибыть в Управление ввиду значительной отдаленности и высокой занятости не сможет. При этом в ходе телефонного разговора пояснил, что «примерно полгода назад я обращался в администрацию Буйского муниципального округа за переводом земельного участка, расположенного по адресу: примерно в 4000 м. по направлению на северо-запад от с. Борок Буйского района Костромской области, в земли рекреации. Администрация приняла документы, но до настоящего времени о переводе в иную категорию земельного участка с КН 44:02:103401:283 мне ничего не сообщила.
В настоящее время нецелевое использование данного земельного участка я прекратил.
Намерен вновь принять меры по переводу земельного участка с КН 44:02:103401:283 в иную категорию, которая будет позволять оказывать людям услуги туристического характера».
Согласно пункту 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
В силу части 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий: земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда и земли запаса.
В соответствии с частью 2 статьи 7 ЗК РФ указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
Согласно части 1 статьи 14.1 ЗК РФ вид разрешенного использования земельного участка представляет собой вид деятельности, которую с учетом ограничений, установленных в соответствии с ЗК РФ, другими федеральными законами, допускается осуществлять на земельном участке, а также над и под его поверхностью, если иное не предусмотрено ЗК РФ, другими федеральными законами.
В отношении земельного участка в соответствии с частью 3 статьи 14.1 ЗК РФ могут быть установлены один или несколько основных видов разрешенного использования земельных участков, а также один или несколько вспомогательных видов разрешенного использования. Вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков могут устанавливаться только дополнительно к основному виду разрешенного использования земельного участка.
Частью 4 статьи 14.1 ЗК РФ установлено, что основной вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.
В соответствии с частью 5 статьи 14.1 ЗК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, наряду с основными видами разрешенного использования и вспомогательными видами разрешенного использования в отношении земельного участка могут быть установлены условно разрешенные виды использования земельных участков. Использование земельного участка в соответствии с условно разрешенным видом разрешенного использования земельного участка допускается только после предоставления разрешения в порядке, предусмотренном федеральным законом, и внесения сведений об условно разрешенном виде разрешенного использования земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости.
В силу части 6 статьи 14.1 ЗК РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Частью 7 статьи 14.1 ЗК РФ предусмотрено, что разрешенное использование (назначение) зданий или сооружений должно соответствовать видам разрешенного использования земельного участка, на котором они расположены.
Кроме того, частью 2 статьи 14.4 ЗК РФ установлено, что для выбора основного вида разрешенного использования земельного участка из видов разрешенного использования земельных участков, установленных регламентами использования земель, правообладатель земельного участка обязан направить заявление о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о выбранных виде или видах разрешенного использования земельного участка в орган регистрации прав. Направление указанного заявления не требуется в случае, если правообладатель земельного участка планирует или осуществляет его использование в соответствии с основным видом или видами разрешенного использования земельного участка, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости в отношении земельного участка.
Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии со статьями 7 и 42 ЗК РФ правовой режим земель определяется целевым назначением земельного участка, состоящим из двух элементов: принадлежность земельного участка к виду разрешенного использования применительно к соответствующей категории земель.
Из содержания подпункта 8 пункта 1 статьи 1, пункта 2 статьи 7, статьи 85 ЗК РФ следует, что разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которые могут вестись землепользователем на принадлежащем ему участке.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области, утвержденными постановлением администрации Буйского муниципального района Костромской области от 29.06.2021 № 244 (далее – ПЗЗ), земельный участок с КН 44:02:103401:283, расположенный примерно в 4000 м. по направлению на северо-запад от с. Борок Буйского района Костромской области, находится в зоне на которую градостроительные регламенты ПЗЗ не распространяются.
Вид разрешенного использования земельного участка с КН 44:02:103401:283 определен как «для размещения опытного котлована».
Согласно Генеральному плану Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области, утвержденному решением Совета депутатов Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области от 15 декабря 2011 года № 342 (в редакции решения Собрания депутатов от 11.07.2025 № 488 «Об утверждении проекта внесения изменений в Генеральный план Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области) земельный участок расположен в зоне «Производственная зона, зона инженерной и транспортной инфраструктур».
Таким образом, земельный участок с КН 44:02:103401:283 должен использоваться только в соответствии с установленным для него целевым назначением, а именно «для размещения опытного котлована».
Учитывая изложенное, оказание гостиничных услуг при установленном виде разрешенного использования не предусмотрено.
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Таким образом, по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований земельного законодательства на земельном участке в действиях Королькова И.Н. усматривается нарушение требований законодательства, установленных статьей 7, абзацом 2 статьи 42 ЗК РФ, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, выразившееся в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его категорией земель и разрешенным использованием.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
В соответствии с частью 1 статьи 49, с пунктом 2 части 3 статьи 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, Королькову И.Н. направляется предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований статьи 7, абзаца 2 статьи 42 ЗК РФ и предлагается не допускать нарушения обязательных требований земельного законодательства. |